安全生产文化建设 用文化为安全生产之躯“补钙”——山东济宁市安全文化建设二三事

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【济宁装修】[家居装饰] 安全生产文化建设 用文化为安全生产之躯“补钙”——山东济宁市安全文化建设二三事:安全生产文化建设 用文化为?安全?生产之躯“补钙”——山东?济宁市安全?文化建设二三事,山东省济宁市是中国优秀传统文化、革命红色文化和社会主义先进文化汇流之地。深厚的文化底蕴让济宁人格外自豪，孔孟之乡、运河之都、文化济宁成为其三大名片。重视文化和素质建设，是济宁市的城市品格。也正因如此，当安全生产工作转向预防治本为主时，济宁人首先想到的也是文化素,安全生产文化建设,安全生产文化,安全生产文化网,安全生产文化墙,企业安全生产文化建设,文化市场安全生产制度,企业文化安全生产征文,文化市场安全生产总结,文化市场安全生产检查

        
用文化为安全生产之躯“补钙”
——山东济宁市安全文化建设二三事

“小丑医生”志愿者服务队进学校讲解急救知识。

山东艾孚特科技有限公司员工在安全生产“警示教育日”进行安全宣誓。

蒜乡安全文化艺术节汇报演出。

公众安全教育体验馆向公众开放。
山东省济宁市是中国优秀传统文化、革命红色文化和社会主义先进文化汇流之地。深厚的文化底蕴让济宁人格外自豪，孔孟之乡、运河之都、文化济宁成为其三大名片。重视文化和素质建设，是济宁市的城市品格。也正因如此，当安全生产工作转向预防治本为主时，济宁人首先想到的也是文化素质。
日前，国家安全监管总局人事司（宣教办）调研组一行三人就济宁市安全文化建设工作进行了调研，深感这里安全生产宣教和安全文化建设工作有声有色、有滋有味、有表有里，一些做法值得各地借鉴。
“素质固安”工程是由市安委办、安监局、总工会、共青团市委、妇联、教育局、公安局、人社局、住建局、交通运输局、文广新局、卫计委、旅游发展委、质监局14个部门共同发起、推进的全民安全素质建设工程。
为搞好这个工程，14个部门于2016年9月26日联合印发了《关于在全市开展“素质固安”工程实施全民素质提升行动的意见》。由于这个事儿抓住了安全生产工作的要害，找到了预防治本的根子，很快引起市委、市政府的重视。市委书记王艺华就党政同责、齐抓共管、共同做好这项工作作出批示。
2016年10月21日，在市长傅明先的主持下，济宁市政府专题召开常务会议，研究部署这项工作。11月2日，在市政府办公室印发了《关于在全市实施“素质固安”工程开展全民安全素质提升行动的意见》后，“素质固安”工程成为济宁市的政府工程、全民工程，在全市轰轰烈烈开展起来。
从调研情况看，“素质固安”工程目前已经成为济宁市安全文化建设的主要载体、重要引擎，有四大特征：
一是目标引领工程明确提出“向‘人’的素质要安全”的思路，要求通过大力实施全民性、有针对性、基础性的安全素质教育和提升工程，着力增强全民安全生产自觉性、提高自我控制力，不断促进民众安全素质上台阶、上水平，让安全融入民众血脉，最终实现人人安全自律、推动全市安全生产形势持续稳定好转的目标。围绕上述目标，该市提出“三从”，即从娃娃抓起、从基层群众抓起、从一线员工抓起，要求做到“两不”，即不让一家单位例外、不让一个人掉队，做到各方参与、全民受益、强基固本、持续提升。
二是主题制导“素质固安”工程从2016年8月开始，每三年为1个周期，每个周期确定1个活动主题，各项活动围绕主题展开。在充分分析济宁市安全生产形势、特点及人民群众对安全生产知识的需求后，济宁市确定2016年至2019年第一个周期的活动主题是应急逃生和自救。
三是项目支撑围绕主题，结合济宁市安全生产工作实际，首期工程共确立了13个市级专项工程和67个“素质固安”活动项目，分别由相关部门牵头实施。
参与文件制定的14个部门，除了安委办和安监局共同负责1个工程外，每个部门都分别作为相关行业领域的牵头单位负责了1个工程的组织实施。做到了有目标、有责任、有项目、有措施、有落实。
四是组织保障济宁市专门成立了“素质固安”工程领导小组，由分管副市长任组长。领导小组下设推进办公室，设在安委办，由安委办主任兼主任。办公室成员由各市级专项工程牵头单位选派。各级各部门各单位“素质固安”工程开展情况要进行年度考评，考评结果计入全年安全生产工作考核。
目前，13个市级专项工程和67个活动项目都已启动，全市处处洋溢着安全味儿。
由27名医生和护士组成，利用休息时间装扮成小丑模样，到幼儿园和小学课堂传授急救知识的“小丑医生”志愿者服务队，红遍了济宁市。
6月7日，调研组一行观摩了“小丑医生”志愿者服务活动。这天参加活动的是来自济宁市第一人民医院的4名“小丑医生”，活动地点在济宁市北湖第二小学某班。4名“小丑医生”头戴卡通人物面具和帽子，边讲解边示范，还不时请小同学到讲台上实际操作，以声情并茂的方式为同学们讲解紧急救护知识、方法。上面讲得精彩，下面听得认真，令人耳目一新。
这种知识传授方法为小学生所喜闻乐见，学校发出的邀请函像雪片一般飞进了“小丑医生”志愿者服务队，其授课日程已经排到8月。
组建志愿者服务联盟，充分发挥志愿者的作用，目前已经成为济宁市“素质固安”工程和安全文化建设工作的一大亮点。为加强志愿者队伍建设，济宁市安委会专门印发了《关于公开招募“素质固安”工程志愿者的通知》，对志愿者的注册条件、基本职责和组织管理作出明确规定。《通知》规定的注册条件有6条，对品德、理念、特长、年龄、时间、诚信都提出具体要求，其中特别强调，曾为国家、为集体争取到荣誉者优先考虑；曾有违法违规记录、失信记录及曾受过党纪、政纪处分者不得报名，显著增强了作为一名安全生产志愿者的荣誉感和责任感。
各界群众报名踊跃，志愿者队伍目前达到517人，他们持有市安委会统一印制的志愿者证书，在市安委办的统一领导下，已经成为一支十分重要的安全文化和安全素质建设队伍。
在加强志愿者队伍建设的同时，济宁市还组建了28个“送教下乡”教育团，每月定期送教下乡，目前已累计开展送教下乡179次，每月受益职工群众达3.6万人次。
山东艾孚特科技有限公司是一家医药化学公司，在改制前发生过2起一般事故，共造成2名年轻职工遇难。对于这2次惨痛教训，公司新领导班子痛定思痛，除了大力实施机械化换人自动化减人、提升本质安全水平外，还突出加强安全文化和素质建设，将发生2起事故的日子——5月17日和6月7日作为公司安全生产“警示教育日”。
6月7日，调研组正好赶上了艾孚特公司的“警示教育日”活动。厂区内安全文化氛围浓厚，安全生产警示标语布满厂区显要位置。整个警示教育活动由4项活动组成：一是请事故当事人讲述事故经过、原因、教训及感受，二是全体员工进行安全生产健步走，三是进行安全宣誓，四是开展安全生产应急演练。观摩了全部活动后，调研组深切感受到这样的“警示教育日”，仪式感强、震撼力强、感染力强，富有成效。自2016年以来，该公司未发生过伤害性事故。
艾孚特公司的做法引起济宁市安委会的高度重视。济宁市安委会决定在全市大力推广此做法，并于5月26日向全市各县（市、区）、安委会成员单位及济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区发出通知，明确要求全市辖区内所有企业都必须设立安全生产“警示教育日”。第一，凡是发生过生产安全事故的企业，必须选定事故发生日或影响较大的事故发生日作为本企业安全生产“警示教育日”；第二，未发生过事故的企业，要自选同行业某个事故发生日作为本企业“警示教育日”；第三，本企业和本行业均未发生过事故的，可选取企业开业日、奠基日、注册日或国家安全生产咨询日作为“警示教育日”。
通知要求，在安全生产“警示教育日”期间，企业要组织员工开展“4个一＋N”安全生产主题系列活动。“4个一”，即回顾一次事故经过、谈一次感受、举行一次集体宣誓、开展一次应急演练。“N”，即企业结合自己工作实际，自行选择、设计一些有意义的活动，如警示图片展、隐患自查自纠、全员安全培训等。
设立企业安全生产“警示教育日”，最大的好处是把企业能动性调动起来了，增强了警示教育的针对性和有效性，落实了企业安全生产主体责任，促进了安全宣教和文化建设全覆盖。
济宁市安泰职业培训学院是一所以建筑为专长，多种类、多层次的综合类职业教育培训院校。济宁市依托学院建设的全市第一家公众安全教育体验馆已经向公众开放。体验馆占地500余平方米，围绕传播“安全第一、生命至上”的理念，设安全带使用、安全帽撞击、灭火器使用、洞口坠落、挡土墙坍塌、重物搬运、脚手架综合、安全护栏等十几个体验项目。这样的体验教学直观直接，能够触及内心，是一种很好的安全生产宣教方式。
为推动济宁全市的体验基地建设，济宁市安委会已经明确了建设规划目标，并于年初印发了公众安全教育体验基地建设标准。
根据规划，市安委会各市级专项工程牵头单位要各创建不少于1家一级体验教育基地（当地标准）；各县（市、区）及高新区、经济技术开发区、太白湖新区、曲阜文化建设示范区等各创建不少于1家一级体验教育基地；二、三级体验教育基地由各县、乡及企事业单位自行创建。力争通过一个时期的努力，让体验教育基地遍地开花，形成网络，成为安全生产宣教和文化建设的重要平台。
济宁市提出的体验教育基地标准共6项25条。包括组织领导体系、经费与硬件保障、工作目标与工作计划、活动项目策划与实施、档案建设、评审与持续提升。这25条标准对一、二、三级体验基地通用。区分一、二、三级的标准是效果测量指标，比如志愿者人数、体验活动项目个数、每月受益人数等。一级体验基地要求每月受益人数在400人及以上，二级每月200人及以上，三级每月100人及以上。
济宁市以试点做引领、以规划做引导、以标准做引擎，使体验基地建设在全市迅速展开。目前，一级体验基地建设已经基本完成，二、三级基地建设正如火如荼进行。
济宁市金乡县是驰名中外的中国大蒜之乡、诚信之乡、江北水乡和长寿之乡。这里不止产大蒜，也产工业品。该县有危化品生产企业32家、涉氨制冷企业656家、煤矿企业3家、烟花爆竹批发企业2家、加油站89家等，安全生产压力很大。
为提高全民安全素质，从根本上形成“我要安全”的行为习惯，金乡县提出了“打造金乡安全文化特色品牌、筑就安全生产监管钢铁长城”的口号，并依托乡土文化土壤，创办了蒜乡安全文化艺术节，在安全生产月期间举行。从2015年至今，艺术节已经成功举办三届。在艺术节期间，全县举办一系列活动，包括安全生产主题征文、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等。今年艺术节的高潮是安全文化艺术节汇报演出暨最美安全卫士表彰颁奖仪式。县四套班子成员与社会各界群众1600余人参加，倾听文艺工作者和安全生产一线工作者用艺术的方式讲述安全生产故事，了解最美安全卫士的感人事迹，感受党委政府对加强安全生产工作的鲜明态度。
金乡县三届艺术节的成功举办引起济宁市安委会和安监局的重视，他们已经开始筹划，在蒜乡安全文化艺术节的基础上向更高层次推进，办成济宁市安全文化艺术节，使之成为济宁市安全文化建设的重要品牌。待时机成熟再向全省乃至全国拓展，将金乡安全文化艺术节办成山东省乃至全国安全文化盛会、安全宣教盛典。
素质固安、宣教先行，本质安全、文化立基。尽管在济宁市停留时间不长，但一件件意味深长的案例、一幕幕感人肺腑的画面已经深深印入脑海。调研组相信，只要济宁市按照既定的方针、思路干下去，持之以恒、久久为功，济宁的安全生产形势将实现根本好转、安全发展水平将全面提高、社会文明程度也将登上一个新的台阶。素质固安之树结出文化兴济之果，这也是济宁市抓安全文化建设的战略意义所在。
总局人事司（宣教办）调研组
调研组成员：杨占科、李增波、高文静



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