济宁节能减排“硬杠杠”：出租车全用清洁能源或新能源车

鹤卷铁工

近日，我市《“十三五”节能减排综合工作方案》出台，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全市节能减排工作进行全面部署。根据《方案》，严格控制重点区域流域排放以及工业污染物减排。业内人士表示，此次《方案》从传统产业转型升级、新兴产业加快发展以及能源结构优化等三个方面给出了具体路径，并综合运用经济、法律、技术等行政手段，健全激励约束机制，落实企业主体责任，发挥市场机制作用，切实把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。

关键词：治理 城市建成区周边重污染企业完成搬迁改造

“十二五”期间，我市火电企业加快脱硫脱硝改造；城镇污水处理率和垃圾无害化处理率较高；对于二氧化硫、氮氧化物等主要污染物制定了严格的排放标准，“减排”工作取得一定成效。

根据《方案》，我市将重点监督工业、建筑、交通运输以及公共机构等领域的节能工作，同时，全面强化主要污染物减排。在工业领域节能方面，加强高能耗行业能耗管控，推进企业能源管理中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率。同时，严格控制重点区域流域排放以及工业污染物减排。“十三五”期间，基本完成了城市建成区内及主要人口密集区周边化工、水泥、钢铁等重污染企业搬迁、改造。泗河、大运河流域以煤化工、造纸等行业为重点，加大落后生产工艺和装备的淘汰力度，关闭治理达标无望、污染严重的企业或产生污染的生产环节。

此外，严格控制高耗能、高污染项目建设，基本完成排污许可证核发工作。实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造，加快燃煤小锅炉淘汰进度，夯实市、县城市建成区全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉成果。

关键词：变化 使用淘汰类产品的企业依法依规有序退出

此次《方案》全面强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、化工、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀、氮肥、农副食品加工、原料药制造、农药等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。同时，实施逐步加严的污染物排放标准，推动企业科技进步，提高清洁生产和污染治理水平。

“这一规定不仅提高了行如准入门槛，而且还提升了产业节能成本。”业内人士说，《方案》明确规定，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目，从根源杜绝了节能减排的边际难度。

《方案》还要求，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。同时，大力发展循环经济，推动园区循环化改造，到2020年，我市国家高新区实施循环化改造，50%以上的省级园区实施循环化改造。

关键词：机遇 低碳产业将成我市支柱产业

《方案》提出，到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低17%以上，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率明显提升，打造两个节能环保产业特色基地，培育10家节能环保产业领军企业。同时，促进服务业扩大规模、优化结构，加快形成以服务经济为引领的发展新格局。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重提高到46%，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业持续发展壮大成为支柱产业。

“随着环保行业的高速发展，行业重心从单纯的减排向综合的节能进行过渡是大势所趋。”业内人士说，目前来看，在制造行业中进行工业节能改造也与“制造业升级”和“供给侧改革”的精神高度契合。预计随着全市节能减排工作的推进，相关市场将逐步打开，工业节能技术企业、EMC 合同能源管理等企业将大批量汇聚济宁，为本地节能减排工作以及经济发展提供“新动力”。

《“十三五”节能减排综合工作方案》要求

到2020年

全市万元国内生产总值能耗比2015年下降17%以上

能源消费增量控制在257万吨标准煤以内

化学需氧量排放总量控制在11.4382万吨以内，比2015年分别下降12.6%

氨氮排放总量控制在1.0983万吨以内，比2015年分别下降15.1%

二氧化硫排放总量控制在8.634万吨以内，比2015年分别下降30.4%

氮氧化物排放总量控制在9.7166万吨以内，比2015年分别下降34.3%

全市挥发性有机物排放总量控制在7.4843万吨以内，比2015年下降10%

重点领域节能

交通运输方面

到2020年

营运客车CO2排放下降2.6%

营运货车CO2排放下降8%

营运船舶单位运输周转量CO2排放下降7%

城市客运单位客运量CO2排放下降12.5%

港口生产单位吞吐量CO2排放下降2%

公共机构节能方面

“十三五”期间，完成27万平方米既有办公建筑绿色节能改造

清洁能源利用

《方案》要求，新能源和清洁能源车辆比例在2015年基础上显著提高，新能源汽车以及其配套设施建设将进入蓬勃发展期。

全市新增

重型货车比例达到20%

营运客车比例达到30%

公交车比例达到70%

出租车中清洁能源和新能源车辆比例达到100%