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发表于 2019-9-9 01:23:54
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中国的所有政区类型里面，以地级市最为特殊，
对于地级市及其下属政区（县、县级市、区）之间的关系，不能简单得与其它政区类型相类比。
许多人或许有过疑问，以济宁为例，
为什么邹城、曲阜、嘉祥、汶上等县级市或者县，它们城区或县城的名字就叫邹城、曲阜、嘉祥、汶上，
而任城区的城区却叫济宁而不叫任城？
济宁不是整个地级市范围所有的县、市、区公共的名字吗？为什么有时候又为任城区独享？
难道因为是区？那么兖州也是区了，为什么还是叫兖州？
难道因为是市政府所在地？但是北京作为首都也没叫中国，济南作为省会也没叫山东，为什么任城区作为市政府所在地，就可以叫济宁？
听到这里，或许有人觉得，应该把任城区的市区的叫法从济宁改叫任城？
但是，其它的兄弟地级市也都是如此，
泰安市泰山区的城区不叫泰山而叫泰安，
菏泽市牡丹区的城区不叫牡丹而叫菏泽，
日照市东港区的城区不叫东港而叫日照，
所以任城区的城区叫济宁是没有问题的，
这是地级市的结构特点所决定的。
以上所举的城市的例子，还都属于“一区一城”的情况，也就是地级市的主城区只对应一个区，
对于济南、青岛等主城区分别属于多个区的，就更明显了，
难道济南的泉城广场所在的城市不叫济南而叫历下？到了济南西站，这个城市又改叫槐荫了？
这种逻辑显然是不合理的。
这里首先要弄清楚区和县、县级市之间有什么区别。
对于地级市来说，有一个“主城区”的概念，也就是它所下辖的所有区加在一起，不包括县和县级市。
主城区所对应的城市的名字，就用地级市的名字而不是区的名字。
不管这个地级市是一个区还是多个区。
规模比较大的地级市主城区，会分设多个区（几乎所有的比较大的城市都是如此），但这些区都只包含城区的一部分，
单独一个区无法代表这个城市，所有的区加在一起，才相当于一个县或者县级市的体量。
而这个范围，也就是地级市“自身”，至于县和县级市，它们是“隶属于”地级市，或者说被地级市所“管辖”，
但它们并不是地级市“自身”。
地级市和县、县级市之间是领导与被领导的关系，而地级市自身只包含区。
对于单区市就有点迷惑性了，因为它就只有一个区，它的主城区又有一个专用的区名，不存在大城市那种过了一条街就到了另一个区的情况。这样看用区名称呼主城区也没有问题，事实上有少数几个地级市是这样的情况。比如陇南市武都区，人们就习惯称呼主城区为武都而不是陇南。还有晋中市榆次区也是这种情况。
但这是特例，而且也不符合逻辑。或者反过来说，是当时命名的时候没选好名字。
再说一下为什么兖州虽然区但不叫济宁，这是普遍的县（县级市）改区，包括济南的章丘、长青，菏泽的定陶，新出炉的聊城的茌平都是这种情况。
既然是区了，应该视为主城区的一部分，但也不可能一夜之间就跟主城融合为一体，需要一个漫长的过程。
改区之后，在理论上会作为主城区来对待，但是实际操作中、人们的实际生活中，都有一个滞后的过程，或许需要许多年。
所以对于县（县级市）改区，在跟主城区真正融合之前，在人们心目中还是按照县（县级市）来对待，称呼自然也是如此。
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发表于 2019-9-9 08:05:10