根据《中共济宁市任城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,区政府组织区发展和改革局等有关部门编制了《济宁市任城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》系统擘画了任城区未来发展的宏伟蓝图,明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是全区人民共同的行动纲领。
《规划纲要》的总体把握
《规划纲要》在研究起草过程中,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,深刻领会区委、区政府战略意图,突出把握五个方面:
一是牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局主线,以站位全国、立足全省、突破全市,谋划发展战略。二是更加突出高质量发展、高品质生活、高效能治理的发展要求,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、提水平。三是强化问题导向、目标导向、责任导向、结果导向,围绕建设新时代现代化强区目标,列出“路线图”和“施工表”。四是坚持系统观念、统筹协调、重点突破,突出重大战略、重大政策、重大工程、重大平台,精心谋划设计专栏,科学规划重大工程项目,夯实规划实施支撑。五是坚持以人民为中心,聚焦人民对美好生活的向往,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面谋篇布局,提升完善,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
《规划纲要》的编制过程
2019年6月份,按照国家和省市统一部署,任城区启动了“十四五”规划编制工作,组织召开了全区“十四五”规划编制工作会议,成立了由区委书记任组长的规划编制工作领导小组,印发任城区“十四五”规划编制工作方案。区发展和改革局等有关部门,会同山东省宏观经济研究院组成联合起草组,先后多次组织召开研讨会、行业和界别座谈会,区政府也多次召开专题会研究,反复论证修改完善。通过主流媒体开展建言献策活动,广泛征求社会各界意见建议,书面征求区人大、区政协、各镇街、各部门、省市驻区有关单位、各民主党派和无党派人士、区管企业和有关专家等方面意见,共征集意见建议200余条,真正把规划编制过程变成了统一思想、凝聚共识、发扬民主、鼓舞斗志的过程。《纲要草案》经区政府第41次常务会议、区委常委会第154次会议审议并原则通过,2021年1月提请区人代会审查并获得批准。2021年4月,区政府正式印发《规划纲要》。
《规划纲要》的主要内容
《规划纲要》分为三大部分十二个章节,4.6万多字。
第一大部分,包括第一章、第二章。主要总结“十三五”时期发展成就、研判形势,明确了到二〇三五年基本建成新时代现代化强区的远景目标和未来五年建设“富强美丽文明幸福任城”的总体要求、战略定位、发展目标。
“十四五”发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕建设“富强美丽文明幸福新任城”的目标,聚焦打造运河文化特色区、现代服务业聚集发展区、智慧城市示范区,大力实施创新驱动、协调联动、开放带动“三大战略”,着力推进产业高端化培育、城乡高品质打造、文化高水平引领、民生高标准保障、党建高质量建设“五大工程”,主动融入新发展格局,统筹发展和安全,加快实现产业集群化、区域特色化、发展绿色化、治理现代化,为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。
《规划纲要》提出,未来5年着力打造运河文化特色区、现代服务业聚集发展区、智慧城市示范区,在“富强任城”上取得重大进展、在“美丽任城”上展现新的风貌、在“文明任城”上彰显更大作为、在“幸福任城”上创造更多成果,综合实力迈上新台阶、新旧动能转换取得新突破、城乡融合发展形成新格局、生态文明建设实现新进步、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平。明确了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五类23个主要指标,包括15个预期性指标和8个约束性指标。这既是全区人民群众的新期待,也是区委区政府向全区人民作出的庄重承诺。到2035年,经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,人均生产总值达到全省领先水平,建成高水平创新型都市区和科技强区、教育强区、文化强区、人才强区、健康强区、数字强区、生态强区、交通物流强区,基本建成新时代现代化强区。
第二大部分,包括第三章到第十一章。明确了9项战略任务:
一是以创新驱动塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,健全科技创新体系和服务体系,优化创新
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