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第七篇 对接融入区域战略布局建设区域性中心城市 坚持放大格局，站位全国、全省、区域，定位临沂、谋划临沂，主动对接国家战略，积极融入全省布局，统筹推动市域发展，加快形成内外联动、互促共进的区域发展格局。 第二十四章 打造山东省对接长三角的门户 依托区位、交通等优势，全方位对接长三角，加强与淮河生态经济带城市合作，加快沂沭河湿地生态走廊建设，强化沂山、蒙山天然林资源保护、推进临沂大蒙山生态试验区建设，探索建立淮河流域联防联控联治生态保护体系。推动淮海经济区协同发展，协作成立产业联盟、开发区联盟，推动重大平台共建共享，做好濮阳-菏泽-枣庄-临沂城际铁路、临沂-枣庄-徐州城际铁路等前期工作，完善邳苍郯新片区治理工程、沂沭河雨洪资源利用等水利基础设施工程，与连云港、徐州、商丘共同打造淮海经济区多式联运集聚区。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实现临沂新发展。 第二十五章 引领鲁南经济圈一体化发展 加快基础设施互联互通，联合建设鲁南高铁枢纽城市群，形成区域同城效应。加快产业协同协作，发展区域性总部经济，参与建设鲁南经济圈分布式共享数据库，促进鲁南新型智慧城市群建设，组建工程机械、生物医药产业联盟，促进优势产业错位发展。加快生态环境共保共治，建立区域环评会商机制，实施区域污染应急联动，推进环境污染联防联控。推动政务审批跨市联办，打破行政壁垒，畅通人流、物流通道。加强与省会经济圈、胶东经济圈对接联动，促进区域协同发展。利用好市场采购贸易方式、综合保税区等政策平台，打造鲁南经济圈对外开放综合高地，辐射带动鲁南经济圈率先崛起、高质量发展，建设鲁南经济圈乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带，形成优势互补、高质量发展的区域经济新格局。传承弘扬红色文化，因地制宜发展特色产业，推进绿色创新发展，推动沂蒙革命老区高质量发展走在全国革命老区前列。 创新体制机制，以科技创新为引领，以产城融合为导向，坚持以产兴城、以城聚产，高标准建设省级新区，打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、产城深度融合综合试验区、鲁南跨越发展示范引领区。推进国家级园区与省级新区政策联动，放大省级新区政策效应，主动融入新发展格局，积极服务国家重大区域发展战略、助推鲁南经济圈一体化发展。 第二十六章 优化市域空间布局 按照“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的市域城镇体系，构建错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同发展新格局。坚持“一心引领”，做大做强做优中心城区，支持兰山区、罗庄区、河东区打造总部经济、电子商务、国际贸易、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业。坚持“三极联动”，规划建设平邑县、沂水县、临港区三个市域副中心，布局市级重大平台和产业，打造全市发展新增长极。坚持“两轴集聚”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴，吸引人口、产业向两轴集聚发展。坚持“多点相拥”，加强郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等7个县和重点发展镇与中心城区联系，实现相拥发展。全力支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区、临港经济开发区争创国家级经济开发区。 第二十七章 做大做强县域经济 提升县城城镇化品质和综合承载力，实施产业集群转型升级行动、对标赶超行动，发展壮大特色产业，力争到“十四五”末，每个县打造数个百亿级的主导产业，培植一批10亿规模以上的龙头企业，做到村壮镇富县强。 加快推动城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。发挥小城镇“城尾乡首”优势，分类引导、梯次推进，加强交通、通信等基础设施建设，全面提升县域综合承载能力，增强新发展能力和服务能力，打造全市城乡高质量融合发展的新引擎。 实施产业集群转型升级行动。县域立足实际、找准定位，发挥优势、突出特色，充分激发内生动力，走出特色鲜明、错位布局、集群发展的县域发展之路，打造一批优势明显、布局合理、配套完备的县域产业集群发展格局，持续提高数字化、智能化、集约化、绿色化发展水平。 实施对标赶超行动。按照“基础条件相近、可学可比可赶”的要求，瞄准省内外先进县，对标对表、奋力追赶，实现县域综合实力大幅提升，力争全国百强县榜上有名。支持县域龙头企业与域内外创新型、引领型企业开展互利共赢的投资合作，强化招商引资、招才引智、对外合作、产能协作、经贸往来等。实施特色发展行动，坚持错位竞争、差异化发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。 强化要素保障。强化市级领导，简政放权、培强扶弱，为县域发展创造良好环境。完善出台差别化的资源性产品价格形成机制，整合人才、土地、水资源等各类要素，建立区域性交易平台，促进资源要素市场化配置并重点向县域倾斜。研究出台支持县域发展的财税政策，健全完善县级基本财力保障机制，深化扩权强县改革，持续扩大县域经济社会管理权限。 第八篇 统筹推进城市建设打造宜居宜业现代新城 以打造山东省对接长三角门户、国际商贸物流枢纽、滨水宜居文化名城为目标，加快实施中心城区提能升级、新型城镇化建设、基础设施配套完善三大行动，建设让人民满意的现代化城市。 第二十八章 提升中心城区发展能级 按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。以河为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络，沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城三期。老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更新基础设施，让老城显韵味、换新颜。南部腾笼换鸟，重点优化产业布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。西部产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产业新城。东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。 第二十九章 加快推进以人为核心的新型城镇化建设 统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进中心城区、县域、乡镇、乡村有序衔接、联动发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。突出特色，提升城镇综合功能，培育商贸物流、文化旅游、资源加工、特色产业型城镇，在有条件区域培育一批示范性的精品特色小镇和特色小城镇。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，完善公共服务设施。加快推进智慧城市建设，实现“一网管全城”，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格执行限价、限转、双限一竞调控政策，精准施策，切实把稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落实到位，促进房地产市场平稳健康发展。培育发展住房租赁市场，完善长租房政策，加强保障性住房建设。深化户籍制度改革，实现农业转移人口便捷落户，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。 第三十章 强化基础设施支撑保障 以更好促进区域协调、产业升级、民生改善为目标，坚持智能化、网络化、现代化方向，畅通高效连接，完善服务功能，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 第一节 打造全国性综合交通枢纽城市 推进交通基础设施网络化布局、综合交通枢纽一体化建设，加快运输服务品质化、交通运输智能化发展。力争到“十四五”末，交通强市战略实现重大突破，基础设施结构合理性进一步增强，运输服务质量和效率明显改善，现代化综合交通体系基本形成，建设成为全国性综合交通枢纽城市。 加速铁路建设，实现衔接顺畅。开工建设京沪高铁辅助通道、济莱临连高速铁路，开展临沂至连云港高铁、鲁中高铁、临沂至枣庄至徐州城际铁路等规划研究，构建高铁“135交通圈”（即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域），以及“两纵两横两联”客运专线网。推动临沂至连云港、临朐至沂水等普速铁路规划建设，构建“一纵两横五联”的普速铁路网。加快建设铁路专用线，推进铁路进港口、企业与物流园区，解决好铁路运输“最后一公里”问题。力争到“十四五”末，客运专线连入国家快速客运铁路网，高铁网络布局进一步优化，铁路总里程达到870公里以上，高速铁路里程达到330公里左右。 优化公路建设，完善路网结构。规划建设临淄至临沂高速、临沂至滕州高速、临沂至东海高速、蒙阴至邳州高速、临徐高速、董梁高速、临滕高速东延，全力构建“五纵五横”高速公路网，实现临沂对外出口增加至19个，力争到“十四五”末，高速公路总里程突破1000公里。完善提升“十纵十横”的普通国省道网和沿河道路提升工程，推进G205、G206、G327、G342、G518、S225、S229等建设，构建“一环两圈九通道”市域快速路网和“两纵三横一连”沿河快速路网，实现中心城区至各县、各县之间便捷通达。 推进民航建设，形成“干通”联动。建成临沂启阳机场候机楼改扩建及附属工程，进一步开通优化国际国内航班航线，加大航空口岸开放力度。建设完成费县、临沭通用机场，做好其他区县通用机场规划研究工作，逐步打造空中“毛细血管”，开发“干通联程”产品。力争到“十四五”末，将临沂启阳机场打造成为鲁南苏北地区区域性干线机场，构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群，打造“干通”联动发展典范。 推进水运通航，实现历史突破。推动兰陵陶沟河复航工程，莒南绣针河（临港-岚山港）、刘家道口闸至骆马湖、兰陵西泇河至中运河等内河通航。进一步做好沂沭河水系连通工程、沂河复航工程、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究工作。力争“十四五”末，打通与枣庄市、徐州市内河水运通道，实现临沂内河水运历史性突破。 完善客货运枢纽建设，提升多式联运水平。推进京沪高铁辅助通道沿线综合客运枢纽等规划建设，合理配套公路客运站、公交枢纽站（首末站）、城市公交、出租汽车等多种运输方式。依托临沂空港物流园、临港物流园、高铁物流中心、临沂国际陆港等物流园区，加强公路货运与铁路、港口、机场设施衔接配套，提高多式联运功能和中转服务效率。力争到“十四五”末，建成一批有效衔接多种运输方式的综合客货运枢纽。 第二节 优化数字基础设施建设 加快5G网络和光纤宽带等数字基础设施建设，大力提升网络基础设施能力，力争具备开通条件的通信基站达18000座，实现主城区、各县城及乡镇驻地、工业园区、主要旅游风景区、农产品主产区5G网络信号全覆盖。在智慧教育、智慧环保、智慧园区、智慧城管等典型场景开展5G示范应用建设，提高网络覆盖深度。统筹规范数据中心建设，充分整合利用现有资源，推进绿色数据中心高质量发展，推动实施天河超算淮海分中心产业园项目。支持高新区发展5G磁电智慧物联科技创业园项目，建设发展电子元器件制造5G智能工厂、磁电产业技术研究院等产业发展基础设施和5G线路及基站、科技人才港等，重点构建磁电行业工业互联网平台、5G工业应用联合创新中心、第三方国家级电子元器件检测中心等，构建集城市运行监测、协同指挥调度和数据汇聚研发等功能于一体的“城市大脑”。 第三节 强化能源基础设施建设 提高能源供应保障能力。稳定煤矿开发利用，力争到“十四五”末，全市原煤产量控制在52万吨以内。加快建设1000kV交流输变电工程，有序推进500kV及以下电网基建工程，强化特高压电网与各类主网架建设衔接，提高电力区域互供能力，不断提升接纳外电能力水平。加速推进油气管道管网建设，推进中俄东线天然气管道（临沂段）、山东环网天然气管道南干线及东干线（临沂段）等骨干油气管道工程建设，推动LNG调峰储备中心建设，推进中石化油库搬迁和油库所属管道改造升级，提升油气储运能力，布局覆盖全市的油气供应网络。 调整优化能源结构。布局发展新能源，稳步推进风电、光伏发电、生物质及垃圾焚烧发电、抽水蓄能电站等项目建设。统筹谋划清洁供暖项目，推动生物质燃气、乙醇等液体燃料生产和应用，完善城镇燃气公共服务体系，大幅提升天然气消费比重。大力发展氢能源，支持建设加氢站，推动氢燃料电池项目建设，打造氢能源产业高地。力争到“十四五”末，煤电装机控制在600万千瓦左右，新能源和可再生能源发电装机突破460万千瓦。 第四节 加快补齐水利设施短板 构建空间均衡的水资源配置体系。加快推进节水供水重大水利工程建设，集中力量建成黄山水库等一批战略性、全局性重大水利工程。新建银麦、板崮前等中小型水库及祊河华夏、屠苏，沭河大赵家、前相庄等拦河闸坝。谋划沭河源、辛子山等水源工程，对会宝岭、唐村等大中型水库进行增容，对具备条件的小型水库进行扩建，推动各县实施“百塘工程”等小型水源工程。多源调控，规划引江入临，实施城市应急备用水源建设，提高供水保障能力。科学实施江河湖库水系连通，充分发挥河湖水系和水利工程作用，实现丰枯调剂多源互补，打造河湖生态廊道，构建现代水网体系。新建刘家道口灌区，对大中型灌区进行续建配套与节水改造。加快贡米、蔬菜、花生等生产基地排涝建设，分类施策，实施排涝沟渠、排涝泵站等建造工程，增强防旱涝灾害能力。实施农村饮水巩固提升工程，切实提高农村饮水安全的供水保证率。 全方位推进防洪减灾工程建设。全面实施新一轮治水工程，加快推进沂蒙山区河湖水系治理，推动建设双堠水库等重点水利工程。提高沂沭河下游防洪标准、水资源开发利用和生态保障能力。加快实施大中型病险水库水闸除险加固工程，推动临沂城区达到100年一遇防洪标准，重要县区人口集中区达到50年一遇以上防洪标准。大力实施河道整治，加快完成沭河和分沂入沭水道综合治理工程，加快推进沂河、祊河等河道提标工程建设，实施蒙河、东汶河、汤河、燕子河和南涑河等河道治理工程。实施小水库除险加固工程，推进重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程，加强山洪沟河水旱灾害防御工程建设。 加快推进水生态保护与修复工程建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面推进水生态保护和修复，建设和谐优美的水环境。实施云蒙湖饮用水源地生态保护工程，加快推进各县区水系连通及农村水系综合治理工程建设，对中心城区水系进行连通，实施水系骨干连通工程、游航工程、景观工程、拦蓄工程等建设，打造生态美丽水都。 持续深化水利创新改革。深入推进河湖长制，提升河湖管护水平，重点推进农村河道保洁工作，组织制定各级河道保洁实施方案。深化水权水价水市场改革，促进水资源有偿使用，并加强水权交易监管，规范交易平台建设和运营。深化水利“放管服”改革，提升服务管理水平，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争。 着力开展智慧水利建设。加快推进水利信息网建设，推动建立水利感知网络，实时监控全市河流湖泊水情、水事。支持建设水利大数据中心，融合现有水利信息管理平台，实现数据共享，提高水利治理能力现代化水平。 第五节 完善城镇市政设施建设 优先发展城市公共交通。优化城市道路网络功能和级配结构，合理布局道路网络，有序推进轨道交通、有轨电车等多种形式城市轨道交通建设，着重解决交通拥堵问题。增开连通中心城区及周边县区、乡村公交线路，提高公交线路覆盖率。有序推进出租车管理改革，促进出租车持续健康发展。倡导绿色出行，支持新能源汽车以及配套设施建设。科学设置互通立交、过街天桥等，完善慢行交通体系。加大公共停车场设施建设，推进人防工程、换乘中心、公交停保场等建设，支持建设停车楼、机械式立体停车库等集约化停车设施，有效解决城市停车难问题。力争到“十四五”末，公共交通体系更加完善，城市公共交通出行比例大幅提升。 打造城市供水、排水防涝工程体系。强化多级供水安全保障，积极推进供水设施改造与建设，扩大公共供水管网覆盖范围，打造“城乡供水一体化、城市供排水一体化、投资建设管理一体化”和“投融资多元化”的城市大水务格局，实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”，确保城乡居民饮用水安全。以治理城市内涝与黑臭水体为突破口，有序推进海绵城市建设，构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。力争到“十四五”末，安全供水供给与保障能力有效提高，城区排水系统更加完善，排水设施基本实现全时畅通，城市内涝防治达到30年一遇以上标准，中心城区建成区40%的面积达到海绵城市指标要求。 优化城乡供热体系。兼顾“蒙山-沂河”城市大气通道畅通，合理规划热源，加快热源和配套管网建设。原则上主城区30KM以内不再新建热源，逐步实现主城区老热源替代。开展集中热源供热能力挖潜，并以河水源、污水源、空气源、地热源热泵和天然气等清洁能源作为补充，构建以集中供热热源为主，可再生能源供热为辅、供热管网“环网”“联网”运行的城乡供热体系，梯次推进城乡清洁取暖。 | 交通：（1）京沪高铁辅助通道临沂段（2）济莱临连高速铁路（3）临沂至枣庄至徐州城际铁路（4）鲁中高铁临沂段（5）临沂至连云港普通铁路临沭至连云港段（6）临朐至沂水铁路（7）山东如通铁路货运专用线（8）临沂宝道铁路物流专用线（9）兰陵县金石建设铁路专用线（10）山钢临港铁路物流园支线永锋专用线（11）临沂山东港汇国际物流铁路专用线（12）山东清沂山石化铁路专用线（13）临沂东城铁路物流项目（14）临沂临港疏港铁路（15）临淄至临沂高速公路（16）临沂至滕州高速公路（17）临沂至东海高速公路（18）临沂至徐州高速公路（19）董梁高速公路（20）蒙阴至邳州高速公路（21）G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程（22）临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程（23）费县通用机场（24）临沭蛟龙通用机场（25）陶沟河复航工程（26）临沂火车站客运设施改造项目（27）高铁北站交通综合体（28）兰陵-邳州港疏港公路等。 能源：（1）烟威电源基地1000kV配套送出工程（泉城-微山湖1000kV过境线路）（2）临沂各类500kV及以下电网基建工程（3）中俄东线天然气管道（临沂段）（4）山东环网天然气管道南干线及东干线（临沂段）（5）山东沂蒙抽水蓄能电站（6）中石化油库搬迁和油库所属管道改造升级（7）LNG调峰储备中心等。 水利：（1）黄山水库（2）中心城区水系连通工程（3）沭河和分沂入沭水道综合治理工程（4）沂蒙山区河湖水系治理工程（5）双堠水库（6）临沂市大中型水库增容工程（7）祊河左岸堤防工程（8）刘家道口灌区工程（9）沂沭河雨洪资源利用工程（10）邳苍分洪道提标工程（11）东汶河和蒙河综合治理工程（12）跋山水库、沙沟水库向临沂城区及周边县区供水工程（13）高铁片区水系工程（14）临港高端不锈钢与先进特钢基地供水工程（15）水利信息化建设项目等。 市政：（1）临沂市城市轨道交通（2）滨河大道提升改造工程（3）沂河路快速化改造（4）陶然路快速路建设工程（5）沂蒙路北段快速化改造工程（6）温泉路快速化改造（7）南京路快速化改造（8）启阳机场快速进出通道工程（9）通达路祊河桥及两岸立交改造（10）北京路沂河桥及两岸立交改造（11）高铁片区道路桥梁工程（12）临沂市应急水源项目（第三水厂）（13）城区供水主干环网工程（14）西部新城供热管网工程等。 |
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狗仔卡
发表于 2021-8-24 12:07:20
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