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发表于 2021-8-31 09:18:26
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“以前我们办理建设项目报批手续的时候，需要去多个部门、好几个科室，跑的次数多等的时间长，现在只需要对接一个窗口，就有‘帮办’全程引导服务，一些需要报批的项目、证照提交完材料，审批服务局很快就完成审验还给我们邮寄过来。”作为济宁老牌工业企业，华勤橡胶工业集团扎根本土几十年，集团副总经理周勇在谈起近年来济宁营商环境的变化时颇有感触，“如今，政策‘走新’，服务‘走心’，企业可以踏踏实实经营发展。”
图片华勤橡胶工业集团
近年来，济宁市系统推进营商环境全领域改革，聚焦群众所需所盼，释放更多的政策红利，企业和群众办事更便捷、更简单，获得感、满意度得到显著增强，全市各地不断创新尝试，培植出让企业迸发活力的一方沃土，助力济宁高质量发展。在全市上下共同努力下，济宁市于2019、2020连续两年取得了全省营商环境评价综合成绩前3名的突出成绩。去年，作为“五市一区”之一，代表山东省参加全国营商环境评价并取得全国第24名的优异成绩。
联审联办，让项目落地快马加鞭
城强则贾兴，营商环境不仅是企业生存发展的土壤，更是提升区域竞争力的关键所在，而营商环境好不好，企业的感受最为敏锐。
图片兖州区行政审批服务局与企业现场对接
8月24日，在华勤集团的会议室里，兖州区行政审批服务局副局长张艳带队，上门服务面对面指导企业。审批服务团队根据企业申请提前了解项目情况、作出科学预判，为企业项目制定个性化审批事项清单，再就企业设计方案进行多部门联审，辅助企业做好项目审批手续办理。
“规划方案联审制度就是通过联合会商的形式，把以前各个部门的串联审查改为并联审查，项目审批1对1，企业只需在联审会上汇报就可以了，大大节省了企业的时间成本和人工成本。”张艳说，他们对于项目从立项到竣工验收备案实行全周期的跟踪服务办理，特别对于一些重大项目提前介入，深入企业了解需求，以便加速企业项目的落地速度。据了解，兖州区审批服务部门根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等不同属性，制定政府投资房屋建筑类、简易低风险类等14类项目审批事项清单，采取“网上申报项目信息、一窗受理申请材料、协同并行审批过程、关联共享审批结果”方式，同步办理审批，提高审批效能。
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苏宁济宁电商产业园
作为兖州区招大引强选优的重要成果，苏宁济宁电商产业园项目是苏宁集团在山东地区建设的三大中心仓之一，也是苏宁集团首个当天审批通过当天签约的项目。“项目落地兖州区之后，我们找到了当地审批服务局，他们牵头住建、环保等相关部门到项目现场和我们一起沟通了前期需要办理的手续和建设期间的注意事项，一次性帮我们办完了很多事，为我们节约了很多时间。”苏宁济宁电商产业园运营经理周振严说，按照以往其他区域的情况，这一套手续跑下来要一到两个月，在济宁兖州区半个月左右就办好了。
“电商物流基地要赶在‘双11’前竣工，但在验收过程中又遇到了部分部门职能划转的情况，我们叫上相关部门去现场审验，验收合格后，第一时间办出了验收文件。”兖州区审批服务局投资项目科科长孙刚说，2020年10月份，该园区投入运营，如今，除苏宁物流自用部分外，还引进了包括拼多多菜团、橙心优选、美团优选等众多合作伙伴入驻，激发了当地经济活力。
党员攻坚突击队靠上前，企业坐等上门来
聚力突破，攻坚流程再造，着力打造精简高效政务生态，致力于化解企业反映最强烈的诉求和最希望解决的难题是济宁优化营商环境各项工作中的关键环节。
图片邹城市行政审批服务局党员攻坚突击队上门服务
正在建设的中工海纳机械产业园项目是山东省级重点项目，项目总投资10.1亿元，占地340亩，项目建成后年产推土机、挖掘机4000余台，预计年销售收入10亿元，利税近3亿元。工程建设如火如荼的背后，是邹城市行政审批服务局党员攻坚突击队的超前服务在发挥着助推作用。
“项目在一天之内就拿到了规划许可、施工许可和人防审批3个证书，而且还是工作人员送证上门，这个服务对于企业来说太贴心了。”中工海纳智能装备产研基地负责人 邵海涛告诉海报新闻记者，项目一落地，需要忙的事情太多，行政审批服务局的人员基本不分工作日还是节假日，有求必应。
企有所呼，政有所应。为改变以往“项目围着审批窗口转”“工作人员对项目不熟悉”等问题，邹城市行政审批服务局瞄准工业发展、城市建设、新区高质量发展、乡村振兴4大板块，组建了4支党员攻坚突击队，通过微信沟通、上门服务、预约办理、节假日办理等方式，提供“点对点、多对一”的“保姆式服务”。
“在党员攻坚突击队人员选配上，我们挑选业务骨干、行业专家，涵盖了市场准入、建设项目、市场准营等业务事项，打造了跨科室、全科性、全链条的审批服务队伍，实现服务能力再提升。”邹城市行政审批服务局副局长冯寨民说，当下服务模式是一种改变性的转变，部分企业负责人对开办企业的相关手续和流程并不熟悉，以往即便是搞培训，很多人也只是了解一些皮毛，而党员攻坚突击队给企业送政策、帮跑腿，一些难题就迎刃而解，如果这一支队伍解决不了问题，那么局里就会组织骨干进行会商，为企业提供强有力的专业团队支撑。
今年以来，邹城市行政审批服务局党员攻坚突击队累计为143个项目提供上门服务，与16个镇街、9个指挥部联合活动50次，解决企业诉求160余个，完成了中工海纳机械产业园、珞石智能制造产业园、光储充一体化项目等重点项目招引和手续办理工作，服务企业满意率达100%。
要素跟着项目走，当好资源供给者
位于济宁高新区的永生重工高端装备产业园，从今年一开春就早早地忙活了起来，对于去年下半年刚进入试生产阶段的工程机械底盘件项目，订单却已排到下半年。
图片永生重工高端装备产业园
“在工程机械底盘件的生产上，我们引进了高精度的热模锻设备，填补了国内空白。今年3月份正式投产后，成为国内最大的工程机械底盘件生产基地，实现年产值300亿元，带动1500人就业。”谈到企业发展前景，济宁永生重工高端装备产业园数据分析科科长马丽品信心满满，而项目之所以能实现当年签约、当年建设、当年投产，与济宁高新区建立的“要素跟着项目走”机制有着密不可分的联系。
永生重工是一家生产中高端工程机械底盘件产品的企业，作为德国宝峨、美国卡特彼勒、中联重科等全球行业领先企业的供应商，去年年初，永生重工计划引进高精尖设备及高精度热模锻生产线，建设高端装备产业园区，提升生产工艺。然而项目建设之初，却受到了土地、资金等因素制约。
按照省新旧动能转换重大项目的支持标准，永生重工首先拿到了200亩的土地指标，但仍存在土地缺口，再加上购买尖端设备所需的大量资金，项目落地难度很大。对此，济宁高新区成立项目专班，通过土地资源整合等方式，集中攻坚，解决了企业用地问题；同时积极对接新旧动能转换基金红利政策，争取到省市区三级政府新旧动能转换基金1.2亿元，并引进了1.8亿元社会资本进入，为前期的建设解决了燃眉之急。
重点项目建设离不开关键要素的高效聚集，济宁高新区建立起了完善的“要素跟着项目走”机制，不仅构建起了“四个一批”重点项目库，配合自然资源主管部门开展部门联合审查，对符合政策要求、纳入重点保障范围的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。还着重申报省重点项目和政府专项债券项目等，破解资金、人才、科技等资源“瓶颈”。
“一个好项目的成长，需要土地、资金等众多要素的哺育，而我们所要做的就是通过制度创新、平台搭建、流程再造等，让好要素持续向好项目聚集，让项目建设加速跑起来。”济宁高新区高端装备产业园管委会书记王继臣表示，政府的职责是要当好制度的供给者，从而激发各种要素的“化学反应”。
校企合作注入源动力 双向赋能助力共赢
作为山东省首家技工教育集团，济宁市技工教育集团首批联合129家企业、19所技工院校、3所职业培训机构，统筹推进集团院校和企业开展全方位、深层次、实质化合作，为企业“量身定制”技能型人才，从根本上解决了人才培养匹配度不高问题。
图片济宁市技工教育集团实习实训平台
校企联合打造了智能制造、高端化工产业、京东校园等实习实训平台，与京东、阿里巴巴、吉利等300余家优质企业开设订单班次210个，将企业的生产场景直接建在课堂，把实际的生产任务和企业设备搬进课堂，让企业专家直接参与集团教学，企业在人力资源方面从“被动接收”到“主动参与”，不仅厚植了人才培养的沃土，同时更好地服务了区域经济发展。
“我们为辰欣药业股份有限公司提供专业对口学生292人，联合广联医药公司进行订单培养药品营销专业人才，还通过与伊顿液压系统（济宁）有限公司的校企合作，开设了数控等专业的联合办学。”济宁市技工教育集团培训科科长孙宽介绍，目前已为伊顿济宁工业园输送的毕业学生有400多人，几乎占全部工人数量的60%，其中部分毕业生目前已经走上了技术和管理的岗位。为对口服务企业人力资源供给，济宁市技工教育集团开展订单式、新型学徒制人才培养，与企业共同确定一体化课程框架，定制一体化课程方案，确保人才培养津贴企业实际生产需要，企业专家可以直接进入班级参与教学全过程。目前，该集团已为山东荣信、辰欣药业等58家企业达成2569人新型学徒制培养。
已设立了三届电子商务专业“中煤冠名班订单班”的山东中煤工矿物资集团有限公司信息化总经理李振波说，校企深度合作模式从根本上为企业解决了技能人才短缺的问题。同时，企业员工在校园实训过程中，全方位提升了专业技能和自身成长，可以助推企业更好地发展。
不断更“优”，推动济宁高质量发展
营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让自己心无旁骛、轻装前行。
图片济宁市为民服务中心
近年来，在深化“放管服”改革优化营商环境的工作中，济宁市高点对标，跟最好的比，向最好的学，不断完善体制机制，压实工作责任，形成协作攻坚一盘棋工作格局，将营商环境作为不断推动济宁高质量发展的支点，进一步激发市场主体活力。
目前，济宁市构建全覆盖政务服务体系，全面提供集成化服务，深入实施“双全双百”工程，扎实推进“跨省通办”和“全省通办”，强化信息共享，实施不见面审批，提升“网上办”服务能力。进驻市为民服务中心的1200余项依申请服务事项全部纳入“一窗受理”范畴，跨省通办范围扩展到20个省市区的48个地级城市、172个区县，共计220个地区。全市依申请事项12635项，可网办率99.6%，全程网办率98.8%。集成了社保、医保等多部门79项便民服务事项，实现了1200余项依申请政务服务事项的自助申报、查询，通过设备互联实现与长三角地区跨省通办。
图片企业相关负责人通过自助设备打印营业执照
目前医疗广告审查、印鉴卡审批、户外广告审批、超限车辆通行证审批等50个事项已实现全流程电子化申报、办理。100余项查询类便民服务及“建筑业企业资质简单变更”“成品油零售经营批准证书变更”“建设工程质量检测机构资质审批”等政务服务事项实现无人工干预“秒批秒办”。
“坚持营商环境建设和营商环境评价一体化推进的思路，参与营商环境评价是为更好地促进我市营商环境建设，我们会对照营商环境评价中涌现的全国先进，实行蓝黄红追赶战略，促进济宁营商环境建设再上一个新的水平。”济宁市行政审批服务局副局长常寰斌说，下一步将积极发挥济宁市专家团队的作用，让一批熟悉业务的同志，通过精干、高效、务实的工作，为提升全市营商环境工作作出积极贡献，同时，针对群众关心的热点难点问题，把优化营商环境落实到日常工作的方方面面，为济宁高质量发展提供助力。
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