政府工作报告 2025年主要任务
今年是“十四五”收官之年，根据市委十四届八次全会暨市委经济工作会议部署，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会 精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”目标定位，围绕三年左右时间实现“全市工业经济迈向万亿级，工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额‘五个倍增’”，加力推进工业经济、扩大内需、深化改革、高水平开放、新型城镇化、乡村振兴、文化“两创”、绿色低碳发展等重点工作，不断增进民生福祉，守牢安全底线，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化 济宁实践迈出更加坚实的步伐。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，城乡居民收入与经济增长同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 重点抓好十个方面工作： （一）聚焦工业经济“头号工程”，在构建现代化产业体系上加力提效 坚持实体经济为本、制造业当家，以“头等力度”大抓工业、齐抓工业，争创国家新型工业化示范区。 推动“链长制”走深做实。坚持“抓大不放小”，起底式梳理38个工业大类细分产业，全部纳入15条标志性产业链、36条重点产业链。建立“总链长+链长+副链长+链主”工作体制，“一链一策”补链延链强链，强化责任落实、考核评价，构建大事大抓、顶格推进机制。“一企一策”支持85家“链主”企业发展壮大，太阳纸业、华勤集团、恒信集团营收分别突破800亿元、700亿元、450亿元，营收过百亿企业达到9家以上。开展产业链融链固链专项行动，依托“链主”企业带动上下游协同发展，推动中小企业“卡位入链”，新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚等企业300家以上，新增规上工业企业400家以上。 推动传统新兴未来产业齐头并进。改造升级传统产业。开展新一轮技改三年行动计划，建立“千企千项”技改项目库，每年实施1000个以上技改项目，推动煤炭、化工、纺织服装、轻工、建材等传统产业向价值链高端攀升。用好技改贷款贴息、设备奖补、专项再贷款等政策，发挥技改引导资金牵引作用，加大设备更新力度，争取200个以上项目纳入省技改导向目录。 培育壮大新兴产业。纵深推进新兴产业跨越提升行动，持续抢抓“新三样”风口，加快关键核心技术创新应用，打造新技术应用场景，推动扩容提质、聚链成群，培育更多新兴支柱产业。制定低空经济高质量发展行动方案，积极引育低空飞行器整机、零部件生产、低空运营服务等产业，规划建设 邹城、济宁高新区低空经济产业园。 前瞻布局未来产业。立足我市产业基础，围绕未来 信息、未来制造、未来健康、未来材料、未来能源五大领域19个重点方向，谋划推进航空航天、生命科学、具身智能机器人、氢能制备储运等产业，在应用场景构建、人才引育、产融合作等方面探索突破，抢占发展新赛道。 推动优势产业集群做优做强。集中资源要素打造新能源、高端装备2个2000亿级，高端化工、新材料、食品3个千亿级，新一代信息技术、医药2个500亿级“232”优势产业集群。新能源产业，主攻储能装备、发电装备两大方向，建成投产宁德时代160GWh新能源电池项目，大力招引上下游、左右岸企业，提升本地配套企业规模档次，拓展新型储能产品应用场景，打造北方最大的储能和动力电池生产基地。 高端装备产业，聚焦工程机械、 汽车及零部件、矿山机械、工业母机、农机装备等细分领域，建成投产小松全球智能制造基地主要板块、山能智慧制造产业园，加速推进长城重工新能源工程机械、金龙零碳交通科技产业园等重大项目，持续提升本地化配套率，建设国内一流智能制造装备产业高地。 高端化工产业，以煤化工、盐化工为重点，加快恒信煤化工耦合氢、庚彩高端化工新材料、世纪阳光有机颜料 二期等重点项目建设，推动产业链向精细化工延伸，提升7个省级化工园区承载能力，打造全国重要的绿色化工产业集群。 新材料产业，突出生物基新材料、碳材料、稀土材料，建成投产金鹰集团莱赛尔纤维 一期项目，带动纺纱、面料、下游应用全产业链发展；发挥先进碳材料研究院和晨阳碳材料、瑞城宇航、恒圣石墨等企业引领作用，做强特碳新材料、碳纤维产业；深化与中国稀土集团、中科院合作，放大稀土研究院引领作用，发展壮大 梁山中稀天马、 微山中稀等龙头企业，推动稀土产业向永磁材料等下游应用领域延伸。 食品产业，制定高质量发展三年行动方案，全链条培强 金乡大蒜、微山渔湖产品、邹城食用菌、梁山鲁西黄牛、 汶上芦花鸡、 鱼台稻虾等优势产业，支持 兖州、 泗水打造全国重要的食品生产加工基地，擦亮做强区域特色农产品品牌。 新一代信息技术产业，重点瞄准集成电路、机器人、高端软件等关键技术和基础环节，加快技术创新攻关，提升 曲阜电子信息、邹城机器人、济宁高新区智能终端、太白湖数字经济等产业园能级，做大做强珞石机器人、晶导微电子、海富电子等企业，建设新一代信息技术应用创新集聚地。医药产业，主攻化学制药、现代中药，加快辰欣高端制剂、鲁抗疫苗、康源堂中医药研发生产等项目投产达效，支持创新药、仿制药、中药新品研发和产业化，打造区域重要医药产业基地。 推动科技创新和产业创新深度融合。大力实施制造业创新能力提升行动，推动“产业链、创新链、教育链、人才链”一体融合。强化企业创新主体地位。健全完善梯次培育体系，高新技术企业达到2200家。鼓励企业加大科技投入，推进大型科研设备共享共用，有研发活动的规上工业企业达到1000家以上，新增国家和省级重点实验室、技术创新中心等平台60家以上，争取重大创新项目5项以上。强化产学研融通创新。完善“企业技术、人才、平台需求”和“高校院所优势学科、技术成果”两张清单，积极融入山东科技大市场，支持企业与“中字头”“国字号”大院大所大学深度合作，推进曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院、省科学院激光研究所等驻济高校院所靶向对接我市创新需求，布局建设一批中试基地，促成产学研合作项目100项以上，实现成果转化60项以上。引导银行信贷、风险补偿、融资担保等联动支持企业创新，鼓励社会资本投早、投小、投长，完善市级科技金融“白名单”，落地科技成果转化贷款20亿元以上。强化高素质人才引育。实施“接二连三”人才融合发展行动，优化人才支持政策，加大招才引智力度，落细落实“揭榜挂帅”“科技副总”“人才配额”制度，新增高端人才创新团队10个、国家和省级领军人才30人以上，培养企业工程师1.1万人。深化青年发展友好型城市建设，引进青年人才5万人。 推动实体经济和数字经济深度融合。充分发挥数字技术对经济发展放大、叠加、倍增作用，统筹推进“以数强实”“以实壮数”，以数字经济赋能实体经济全面转型。 聚焦夯实融合基础，新建5G基站1500个以上，加快工业互联 网平台、标识解析二级节点等数字基础设施建设，建成运行中国移动鲁南算力网络中心、兖矿能源鲁西数据中心，打造鲁南算力中心和数据标注基地。 聚焦拓展融合场景，大力推进产业数字化，放大国家中小企业数字化转型试点城市效应，加快企业“智改数转网联”，推动2000家企业数字化转型，新培育“晨星工厂”50家以上，规上工业企业数字化转型覆盖率超过91%，争创国家级数字化转型标杆。 聚焦增强融合动能，加力推进数字产业化，做优做强14家省级数字经济园区，支持企业、项目、园区申报省级首件套电子产品、数字产业先锋企业和数字产业集群，数字经济核心产业增加值增长10%以上，建设省级数字经济创新发展试验区试点城市。 聚焦创新融合路径，加快推进数据价值化，深化数据要素市场化配置改革，开展高价值公共数据资产登记，打造20个重点行业高质量数据集，实现100家企业数据资产化资本化，建设数据产业集聚区。 推动先进制造业和现代服务业深度融合。实施生产性服务业攀登进阶行动，“一业一策”突破商贸服务、科技研发、环保服务、人力资源等生产性服务业十大领域，投用新天地国际商务中心等平台载体，建设亿元楼宇、主题楼宇，生产性服务业企业突破4000家、营收增长20%以上。加大服务业领军企业培育力度，“一对一”支持350家龙头骨干企业，加快200个重点项目建设，营收过10亿生产性服务业企业达到7家以上。积极搭建“两业”融合平台，打造兖州金大丰智能服务、梁山蜗牛 二手车大数据应用等50家高能级平台。鼓励制造业企业发展共享制造、柔性制造等新模式，推动企业从出售产品向出售“产品+服务”转型，打响国家服务型制造示范市品牌。 （二）聚焦全方位扩大内需，在推动经济稳进向好上加力提效 坚定实施扩大内需战略，推动投资提效、消费提振、招商提质，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。 提速重大项目建设。实施扩大有效投资“1113”工程，全速推进1100个省市县重点项目，突出抓好10个超百亿、30个超30亿大项目。实行重点项目包保服务机制，每月核查通报、半年现场推进、年度综合考核，量化评价项目产出效益、科技含量、能耗水平、带动就业等关键指标，提高项目时效性、成长性和贡献度。加快推进33个重大交通、34个重大能源、80个现代水网项目，完成基础设施领域投资500亿元以上。积极引导社会资本参与先进制造业、新型城镇化、“两重”等领域工程和补短板项目建设，民间投资占比保持在70%以上。 全力提振消费市场。开展“运河之都·惠购济宁”系列促消费活动，加快太白楼路、金宇路、京杭路等重点商圈业态升级，支持汽车、家装家电、数码产品、电动自行车等消费品以旧换新。深化县域商业体系建设，改造提升一刻钟便民 生活圈15处，引导骨干商贸企业拓展农村市场。深化实施“电化行动·低碳济宁”，充电桩保有量增长30%，新能源汽车消费增长25%以上。优化调整 房地产支持政策，加大高品质住宅建设，推广“房票安置”“房贷商转公”等模式，加快优质地块规划出让，推动房地产市场止跌回稳。聚焦家政健康、养老托育等领域，鼓励职业院校加强专业人才培养，推动生活性服务业品牌化发展。拓展电子商务、 直播带货等消费新模式，培育文娱体育、国货“潮品”等新增长点。 强力提升招商质效。突出招商引资“一把手”工程，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区常态化开展招商推介活动，高效运营“赢在济宁”招商综合服务平台。强力开展产业链招商，发挥本地龙头企业和“链主”项目引领作用，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目。放大政府投资基金撬动作用，深化与国家、省头部基金和市场化投资机构合作，“以投促引”落地一批优质项目。拓展园区标准化厂房招商、应用场景招商、“飞地”招商、贸促投促融合招商等新模式。新签约落地投资过亿元项目300个以上，再招引一批投资过50亿、过百亿大项目。坚持“重外不轻内”，支持本地企业增资扩产，鼓励优先在我市布局新项目。 （三）聚焦全面深化改革，在激发内生动力活力上加力提效 坚持以改革破难题、增动能，持续激发民营经济活力，增创高质量发展新优势。 深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，推出一批 原创性改革事项，争取一批国家级、省级改革试点。实施国有企业改革深化提升行动，加大市管企业专业化整合力度，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，大力提升经营管理水平和市场竞争力。全面实施零基预算改革，加强财政科学管理，提升财政资金使用效益。纵深推进农村宅基地、承包地和集体经营性建设用地“三块地”改革，有效盘活农村各类资产资源，三分之二以上村集体经济收入超过20万元。 打造一流营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，深化“高效办成一件事”，聚焦市场主体所需所盼，在资金扶持、要素供给、知识产权保护等方面，推出一批服务企业“硬核”举措。加大国家和省惠企政策宣贯落实力度，提升“惠企通”平台功能，放大政策直达快享、免申即享效应。加强数字政府建设，强化“爱山东”政务服务平台支撑能力，全场景推广“鲁通码”应用。深化“无证明城市”“无人工审批”改革，推动数据跨部门、跨层级共享，深度拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景，政务服务事项首办成功率、“一件事”好办易办率达到90%以上，打响“民事无忧·企事有解·政事高效”营商环境品牌。 大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，健全政企常态化交流和重点企业联系服务机制，依托“接诉即办”平台，全面归集12345政务热线、企业家会客厅等渠道涉企诉求，实现“一口收办、闭环解决”。完善防范化解拖欠中小企业账款长效机制，加大账款拖欠治理力度。开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”改革，坚决防止违规异地执法和趋利执法。大力弘扬企业家精神，实施企业家培育工程，全面提升战略思维、创新意识和现代企业管理能力，隆重表彰一批优秀企业家，在全社会营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。 加强要素保障创新。持续做好金融“五篇大文章”，常态化开展政金企合作对接，用好小微企业融资协调机制，力争贷款余额突破9000亿元。重点培育10家后备企业，梯次推进挂牌上市。建成投用济宁金融中心，大力引进保险、证券、风投等机构，加速释放金融集聚效应。抢抓货币政策适度宽松“窗口期”，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金。深化用地分级分类保障，实行“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”，推行工业用地“标准地”出让，处置批而未供和闲置低效用地1.5万亩以上。全力争取省能耗煤耗指标，统筹使用市域污染物排放总量指标，支持重大产业项目建设。 （四）聚焦高水平开放，在深度融入国内国际双循环上加力提效 充分发挥比较优势，释放战略叠加效应，提升对内对外开放水平，拓展高质量发展空间格局。 打造对外开放新高地。巩固欧美、日韩等传统市场，拓展东南亚、非洲、中亚、南美、俄罗斯等“一带一路”新兴市场，支持企业参加广交会、进博会等境内外展会和国际精准采购活动40场以上，新增外贸实绩企业100家以上，进出口总额突破1300亿元。放大济宁高新保税物流中心辐射带动作用，引进培育一批大进大出加工贸易企业、大宗商品进出口企业。提升跨境电商综合试验区建设水平，优化完善“济宁优品库”，推广“产业带+海外仓+跨境电商平台”模式，打造易运盈等外贸综合服务平台，跨境电商企业突破600家、交易额达到100亿元。推动航空口岸开放纳入国家规划。用好港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等省级平台，招引一批外资项目。 打造北方内河航运中心。加快修编《济宁港总体规划》，推动顺达港、淄海铁路专用线建设，提速湖西航道上级湖段、复兴河航道、微山三线船闸、兖州北站扩能改造建设，完成湖西白马河航道、韩庄港、G237龙拱港段改造，争创国家多式联运示范工程。积极参与晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设，加强与长三角、粤港澳大湾区物贸合作，推动内河航运与中欧班列深度衔接，港口货物吞吐量突破1亿吨，新开通集装箱航线4条以上，吞吐量达到45万标箱。提速打造“六大临港百亿园区”，建成江北粮食物流园仓储项目，完成粮食仓储、物流“双百万吨”目标，建设“运河第一粮仓”。支持山东新能船业增订单、扩产能，开展新能源船舶船型标准编制，下水新能源船舶100艘以上，加快形成百亿级产业集群，争创全国内河新能源船舶制造示范基地。 打造区域发展引领城市。全面落实黄河重大国家战略，加快实施200项重点任务、20个重大项目，主动参与黄河流域市际合作。筹划设立长三角产业协同创新中心，加强产业链、供应链、创新链衔接，积极承接产业外溢转移，建设山东对接长三角新质生产力融合发展先行区。深化与淮海经济区、鲁豫毗邻地区城市合作，推动设施互联、产业协作、环境共治、服务融通，当好鲁南经济圈一体化发展“排头兵”。高标准编制“十五五”规划，谋划实施一批事关长远发展的重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，争取更多事项纳入国家和省规划盘子。 （五）聚焦提升城市能级，在推动新型城镇化上加力提效 树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，全面提高城乡规划、建设、治理水平，努力实现城市让生活更美好。 推动市域融合发展。建立完善都 市区一体化推进保障机制，制定基础设施、产业布局、公共服务、要素供给、建设标准“五个一体化”实施方案。高标准规划建设颜店科技产业园，推进中心城区北部联动发展，加快太白湖文旅商区、济宁高新区十里湖等重点片区开发建设，实现中心城区产业高端化、功能现代化，引领带动都市区、全市域梯次融合、协同发展。抢抓国家实施潜力地区城镇化水平提升行动机遇，完成兖州、邹城、金乡省级城乡融合发展试验区建设，开展汶上省级县城城镇化试点，实施9个省级小城镇创新提升试点，推动农业转移人口市民化，人口城镇化率提高1个百分点以上。 提升城市承载能力。加快雄商高铁、济枣高铁建设，积极争取济南至济宁至商丘（徐州）高铁纳入国家、省中长期规划，支持大安机场开辟新航线。规划建设潍邹高速，提速推进兖郓高速，建成通车济邹高速、济商高速、郓鄄高速、济微高速北段，攻坚蔡庄互通立交、济宁大道东延工程，加快外环高速、内环高架“双闭环”。启动共青团路北段提升工程，开展高铁北站站前路东西延等项目前期工作。加强城市基础设施建设改造，加力棚改项目安置，推进 任城运河记忆、济宁高新区洸河印象等20个城市更新项目，实施一批城中村改造项目，开工老旧小区改造108个。打通菱花路南延等10条断头路，解决好交通拥堵、重点区域停车难等问题。加快大运河步道建设，构建滨河慢行体系。 推进城市精细治理。拿出“绣花功夫”提升城市管理水平，完善城市运行管理服务平台功能，开展市容环境综合整治，深化“城管进社区”和网格化管理。坚持柔性执法、文明执法，因地制宜增设“潮汐摊区”，推动“烟火气”与“文明风”共存，以“温暖城管”建设“温暖城市”。实施城区道路绿化工程，建设“口袋公园”50处，实现“推窗见绿、出门入园”。系统推进城市地下管网动态更新，新建改造供水管网83公里、燃气管网57公里、供热管网114公里，进一步增强城市韧性。加快建设“城市智慧中枢”，智慧社区覆盖率达到90%以上。 做大做强县域经济。实施县域经济高质量发展攻坚行动，分类推进强县进位、弱县赶超，推动曲阜、微山GDP突破500亿元，任城、兖州加快向千亿级迈进，在省县域经济高质量发展差异化评价中，先进县、进步县数量保持全省前列。把开发区作为县域经济发展主战场，制定三年整体方案，优化开发运营机制，推动济宁高新区进入国家高新区第一方阵，兖州工业园区、邹城开发区争创国家级经开区，支持济宁经开区争先进位，高水平规划建设兖州高新区，开发区工业投资、规上工业增加值等指标增速高于所在县市区3个百分点以上。 （六）聚焦建设现代农业强市，在乡村全面振兴上加力提效 学习运用“千万工程”经验，持续推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。 扛稳扛牢粮食安全重任。严守耕地保护红线，实施大面积单产提升和全链条减损行动，推动高标准农田基本实现全覆盖，粮食产量稳定在100亿斤以上。发挥为农服务中心等经营服务主体作用，拓展“济时雨”农业社会化服务覆盖面。支持兖州、 嘉祥、汶上3个国家制种大县提升种业能级，新建良种繁育基地70万亩，打造全国一流种业高地。统筹抓好畜禽、水产养殖和果蔬、油料作物种植，确保“菜篮子”稳价保供。 大力发展强农富民产业。坚持以工业思维抓农业，加快一二三产融合发展，做好“土特产”文章，“一县一业”壮大特色产业。实施农业产业化龙头企业提振行动，新增规上农产品加工企业20家。规划建设一批农产品交易中心、物流园区，扩大农副产品“买全国、卖全国”规模。加强新型农业经营主体培育，完善“合作社+龙头企业+农户”联农共富机制，让农民更多分享产业链增值收益。因地制宜发展特色种养、休闲农业、农村电商、乡村旅游，增加农民经营性收入。持续放大挂职金融副县长、金融副镇长和“乡村振兴合伙人”作用，推动更多资本、人才等资源要素流入乡村，激活全面振兴“源动力”。 加快建设宜居宜业和美乡村。打好乡村振兴“百区千村”三年行动收官战，新创建省级示范片区2个、市级示范片区90个。实施乡村建设行动，提高村庄规划编制质量，推进现代宜居农房建设，新改建农村公路650公里。健全完善农村人居环境长效管护机制，巩固提升厕所革命、污水处理、生活垃圾治理等成果，持续开展村庄清洁绿化，打造省、市级和美乡村260个。深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强防止返贫致贫监测帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。 （七）聚焦推动文化“两创”，在打造全国一流文化名市上加力提效 深入践行习近平文化思想，主动担负新时代文化使命，加快建设中华优秀传统文化“两创”先行示范区。 推动文明交流互鉴“出新”。高质量务实办好国际孔子文化节、尼山世界文明 论坛，高标准打造展示中华民族现代文明的重要窗口。全方位突破尼山文化片区，加快尼山世界儒学中心联合研究生院、鲁源小镇等项目建设，推动曲阜明故城—尼山旅游区争创世界级旅游景区。实施一批国家级、省部级儒学研究重大课题，持续提升儒学研究话语权，面向世界讲好孔子故事，更好弘扬中华文化。深入挖掘运河文化时代价值，推进大运河国家文化公园和文化体验廊道建设，提升南旺枢纽考古遗址公园保护展示水平，擦亮“运河之都”城市名片。发挥政德教育优势，建设全国一流党性教育干部学院。 推动文旅深度融合“出圈”。出台文化旅游产业高质量发展意见，编制新一轮文旅融合发展规划，深度推进百家景区焕新，加快30个重点文旅项目建设。加强主要景区景点联动，丰富尼山圣境、运河主题漫游长廊等夜游新业态，打造“跟着孔子研学游”等一批精品旅游线路。做强做优旅游住宿业，推动发展高品质酒店。开展“十城百企千里”等推介活动，全面提升旅游服务质量，接待游客1亿人次以上、旅游收入突破950亿元。大力发展出版印刷、创意设计等业态，文化产业增加值增长7.5%以上。探源赓续儒商文化，深度挖掘时代价值，以儒商文化聚商、招商、兴商。推进文旅和制造业、农业、医康养等产业融合发展，把文旅优势转化为经济优势、发展动能、综合实力。 推动公共文化事业“出彩”。大力培育践行社会主义核心价值观，持续提升精神文明创建成果，争取更多县入选全国文明城市提名城市，一体打造美德之城、信用之城。实施文艺高峰攀登工程，推出一批精品力作，冲刺“群星奖”等国家级奖项。开展“百千万”文化惠民工程，举办演唱会、马拉松、广场舞大赛等群众文体活动。抓好文物保护利用和文化遗产传承，推进孔庙数字化保护展示、鲁国故城遗址博物馆、武氏祠数字博物馆等工程，争创国家级文化生态保护区。 （八）聚焦绿色低碳发展，在美丽济宁建设上加力提效 坚定不移走生态优先、绿色发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让“绿水青山”与“金山银山”互融共赢。 持续巩固提升环境质量。实施第三轮“四减四增”行动，完善大气污染防治“十条工作线”机制，推动工地扬尘、道路保洁、散煤燃烧、秸秆焚烧等面源污染深度治理，完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰任务。一以贯之强化河长制、湖长制，持续开展河湖水质超标隐患排查整治，巩固提升“两清零、一提标”治理成果，确保国省控断面、入湖河流、南水北调东线工程干线水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，有效保障建设用地安全利用。深入推进“无废城市”建设，提高固废无害化、减量化和资源化水平。 加强生态系统保护修复。严格落实生态环境损害赔偿制度，一体推进矿山和湿地修复、塌陷地治理，完成历史遗留矿山生态修复中央示范工程和省级重大项目验收，大中小型绿色矿山建成率分别达到90%、80%和70%以上。加强湿地监管和生物多样性保护，治理水土流失9万亩、采煤塌陷地1.5万亩。深入推进林长制，巩固提升荒山绿化三年行动造林成果，积极开展全民义务植树活动。加强环保基础设施建设，高质高效抓好中央和省环保督察反馈问题整改。 全面推动绿色低碳转型。鼓励企业加大高效节能绿色领域投入，大力发展绿色建材、装配式建筑等产业，积极建设零碳工厂、零碳工业园区，做大做强济宁经开区节能环保产业园。加快时代绿能大型光伏基地建设，推进7个县市陆上风电项目，支持地热能、生物质发电开发利用，在运在建新能源和可再生能源装机达到800万千瓦。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类等成为习惯。 （九）聚焦保障改善民生，在厚植群众福祉上加力提效 树牢以人民为中心的发展思想，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 坚持就业优先战略。突出抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，城镇新增就业6.3万人以上。进一步做好就业援助工作，保持城镇“零就业 家庭”动态清零。实施“创业济宁”五大行动，发放创业担保贷款12亿元，扶持创业1.1万人以上。扎实推进“技能济宁”建设，推动技工教育集团化发展，支持济宁第二高级技工学校升格技师学院，开展职业技能培训2.8万人次。深化构建和谐劳动关系，扎实推进拖欠农民工工资治理。 推进教育优质均衡发展。建立与人口变化相适应的教育资源调配机制，深化基础教育扩优提质行动，统筹推进幼儿园镇村一体化、城乡教育一体化，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%以上，“初升高”比例达到70%以上，50%的县市区达到全国义务教育优质均衡发展县创建标准，争创省级学科基地和特色高中。开展教师培训2.2万人次，校长教师交流轮岗4000人以上。加强教师关爱，做好中小学生心理辅导。加强产教融合联合体建设，深化中职、高职、应用型本科学校联合开展长学制贯通培养，推进济宁职业技术学院新校区、济宁卫生健康学院、济宁汽车工程职业学院建设，提升山东理工职业学院、济宁技师学院办学水平，打造现代职业教育集聚区。 建设更高水平健康济宁。推动名院、名科、名医建设，提升市第一人民医院、济医附院、戴庄医院综合医疗能力，新增国家重点专科2个，引进高层次医疗人才200名以上。大力推动中医药振兴，强化西苑医院济宁医院引领作用，建强国家区域医疗中心，新立项省级以上中医药科技项目10个。推进基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，新增特色专科卫生院20个、中心村卫生室100个，下沉支援医务人员1000人以上，实现乡村医生规范化培训全覆盖。加强紧密型医联体建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进医疗、医保、医药协同发展。提高大型公共体育场馆免费和低收费开放比例，推进户外公共体育场地免费开放，丰富全民健身体育设施供给，推动实现“一刻钟迈进运动场”。 优化“一老一小”服务。深入实施养老服务高质量发展三年行动，健全市县乡村四级养老服务网络，推动专业养老服务进社区、进家庭，培育社区嵌入式养老服务机构20家，新增家庭养老床位2000张，特殊困难家庭适老化改造2000户，培训养老从业人员3000人次，积极开展老年人体育健身活动，擦亮“孔孟之乡·孝当先”品牌。完善生育支持政策，加强育幼服务体系建设，推动托幼一体化发展，提升普惠托育服务水平。加强留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱，为符合条件的孤儿每人发放1万元助学金，康复救助残疾儿童4000名，建设国家儿童友好城市。 完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，扩大新就业形态劳动者、灵活就业人员等重点群体参保覆盖面，基本养老保险覆盖率达到96%以上。全面实施个人养老金制度，提高居民基础养老金最低标准。抓好医保支付方式改革和基金监管，推进药品耗材集采扩围提质。落实城乡低保标准与居民人均消费支出挂钩联动机制，及时足额发放困难群众救助保障资金，强化急难性临时救助，发展公益慈善事业，擦亮“济时救”品牌。 （十）聚焦防范化解风险，在更好统筹发展和安全上加力提效 全面贯彻总体国家安全观，严格落实维护社会稳定责任制，以高水平安全护航高质量发展。 守牢安全生产底线。深化治本攻坚“八大行动”，压紧压实“三管三必须”责任，强化“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动安全治理模式向事前预防转型。推进智慧矿山建设，提升煤矿本质安全水平。聚焦危化品、燃气、交通、消防、建筑施工、校园及周边等重点领域，深入开展隐患排查整治。强化应急物资、队伍、装备保障，增强防灾减灾救灾能力。提标升级防洪工程，确保河湖安澜。 抓好风险防控处置。加强政府债务管理，压实属地责任，推动地方债务控规模、降成本、遏增量，加快融资平台和城投公司改革转型。严格落实“过紧日子”要求，全面压减“三公”经费支出，兜牢基层“三保”底线。加强重点领域金融风险监测预警，深入开展打击非法集资专项行动，“一行一策”推动重点农商行、村镇银行改革，守住不发生系统性风险底线。加强商品房预售资金监管，推动更多住房开发项目纳入“白名单”。 提高社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“一站式”矛盾纠纷多元化解，抓好社会工作、志愿服务融合创新。扎实推进信访工作法治化，提升信访事项办理质效。强化社会面整体防控，开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等领域犯罪。实施“引航计划”，加强未成年人犯罪预防和治理。强化重要农产品、食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。
| 
狗仔卡
发表于 
提升卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶