评审与绩效形成合力 济宁财政积极探索开展预算评审与事前绩效评估相融合

Z小姐

济宁市财政局积极探索开展“事前绩效评估+预算评审”相融合的预算绩效管理模式，将事前绩效评估、预算评审与预算安排同研究、同部署、同推进，同步发挥评估评审两项功能作用，助力把好预算申请“第一道关口”。

一是建章立制，夯实融合保障根基。精心制定融合评估工作方案，强化组织保障力度，成立融合评估小组，对融合评估的工作重点、方式方法进行全面系统的设计，经过深入研究，提炼出项目的必要性、可行性、预算规模作为融合评估“三要素”，并将预算评审与绩效评估的成本效益分析有机结合。在此基础上，研究制定了《济宁市市级事前绩效评估和预算评审融合评估管理办法》，明确融合评估的范围、组织管理和结果应用等关键内容，为工作开展提供坚实的制度保障。

二是科学精准，构建严密指标体系。突出成本理念，将“支出标准准确性”确定为分值最高的指标，项目预算与审定预算之间的偏差值越大，得分越低，倒逼预算部门主动挤出预算“水分”，不断提升预算编制的精准度。对依据不充分、必要性不强、与部门职能不相关、不属于财政支持范围等四种情形之一的项目，实行“一票否决”，从源头上把好项目质量关。以绩效导向和成本控制为目标，将预算测算依据、测算标准深度融入评估指标体系的“投入经济性”板块，从必要性、可行性、预算规模3个维度，综合考量预算编制的合规性、成本控制的有效性、投入产出的合理性，建立起包含4个一级指标和15个二级指标的融合评估指标体系。

三是协调联动，打造高效融合机制。在组织管理层面，搭建“1+N”工作推进机制。由市绩效评价中心牵头，局预算管理科室、预算部门积极参与，相关专家、第三方机构提供智力支持，充分调动各方资源，为科学决策提供保障。在预算管理方面，探索建立预算编审、融合评估联合会审机制。在服务效能提升上，采用“一份资料、一次提交、融合开展、同时办好”的模式，避免项目单位资料报送、评估机构和专家选用管理、现场评估评审等工作环节的重复，实现工作效率和服务效能的“双提升”。

下一步，山东济宁财政将持续深入推进融合评估试点工作，进一步挖掘评估评审功能的潜力，着力提升工作质效，强化结果应用，切实落实政府过“紧日子”的要求，提高科学理财水平，推进财政资金聚力增效，为济宁经济高质量发展筑牢坚实基础。