济宁：“一链通办”打通项目审批三大堵点 重大项目审批提速65%

时间是考验

前不久，总规模60GWh的山东时代新能源电池基地一期项目顺利投产，主要生产全球最先进的储能和动力电池。

项目顺利投产背后离不开精准、高效的行政审批服务。济宁为山东时代新能源电池基地等49个“链主”项目开通“链长制+集成勘验”专项服务，审批时效再提速50%。山东时代新能源电池基地项目通过“容缺受理+并联审查”，提前4个月完成立项、涉水手续，实现“拿地即开工”，推动新能源电池产业集群加速成型。

一直以来，要件不全难开工、流程冗长效率低、要素协同不顺畅，是挡在项目审批前面的三大堵点。济宁市以数字化改革为引擎，创新推行“一链通办”服务模式，构建“机制创新破题、数字技术赋能、链式服务增效”全周期服务体系，推动重大项目审批效率提升65%以上，存量资源盘活率提升30%，49个项目实现“拿地即开工”。

从机制创新着手，济宁建立“基础要件+动态补正”清单，对符合产业规划的重点项目实施“承诺即开工”容缺受理机制。同时，创新“智能合规研判→签订‘三定’承诺书→红黄蓝三色预警→跨部门联动审批”全链条管理机制，实现开工环节“有章可循、全程可控”。红黄蓝三色预警机制累计督办土地报批滞后、能耗指标短缺等12类共性问题，确保项目开工“零卡壳”。不仅如此，当地整合施工许可、建筑垃圾处置核准等8个事项为“开工一件事”，推行“一表申请、一套材料、一次办结”，申报材料压缩28%，平均办理时限从17天锐减至5天。济宁工改3.0系统，工程规划许可与市政接入审批并联办理，企业跑动次数减少50%。

当下，兼具速度和温度的行政审批服务，离不开数字赋能。济宁依托“爱山东APP”搭建“AI+人工”双轨导办系统，集成32个审批场景智能指引，提供7×24小时在线服务，日均处理咨询3000余次，响应率100%。不仅如此，当地推动184类证照数字化加密存证，覆盖立项、施工许可等90%高频审批事项，系统自动核验率达100%，单项目平均减少企业跑动3.2次。创新电子签名、电子印章全场景应用，36类审批证照100%电子化。微山县夫宇综合绿色食品产业园项目通过“扫码用章”功能，单项目节省人力成本约10万元。

当地还为建筑单体赋予唯一“数字身份证”，实时动态更新施工进度、质量监管等26项信息，济宁高新区智能工厂项目通过数据共享，问题整改效率提升50%。升级工程建设项目审批系统，实现“云上申报、在线审批、即时归档”闭环管理，年底前网办率将达95%以上，企业办事时间成本降低40%。

产业串成链，服务“不掉链”。济宁围绕15条标志性产业链编制全周期服务指南，为工程机械、新能源等重点产业量身定制“能评环评联审”“标准地出让”等特色服务。高端化工产业链推出12项专属措施，平均审批时限压缩至法定时限30%。当地还组建了由部门专家、行业顾问构成的百人“产业链服务专员”团队，提供从立项到投产“一对一”帮办，联动市县乡三级“项目管家”实施标签化管理，实时跟踪200余个重点项目进度。梁山县专用汽车产业园项目通过“管家+专员”协同，3天解决用地规划与环评标准冲突问题，累计响应企业诉求568件，办结率、满意度100%。