新能源政策 取消牌照优惠政策，新能源车的销售命门被“点穴”？

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目前各类优惠政策，仍然是新能源汽车购买的主要推动力。

《2017年中国六城市新能源汽车消费者调查的成果》（下称《调查》）显示，以北京、上海一线城市为代表的新能源汽车市场，受到政策激励而购买新能源车的现象比较明显。

其中，以上海为例，如果取消号牌优惠，将有75%的消费者不选择新能源车，其中59%仍将选择汽油车。

免费牌照去年在上海新能源车的推广中扮演了重要的作用，然而这样的时代已经成为过去。今年1月，上海市对新能源车上牌政策进行了调整，充电桩成为了新能源车上牌的必要条件。分析认为，取消优惠将削减部分消费者的购车意愿。加之消费者今后还需再负担一项充电桩建设费用，预计短期内上海的新能源车或将面临一定的销售压力。

据悉，目前上海新能源车免费上牌需出具停车位和充电桩的证明，否则无法免费上牌。一些没有固定停车位的车主将无法享受免费上牌的优惠。没有充电桩的新能源车若要上牌，只能走正常的拍牌途径。

这一政策调整的目的，是改变目前部分新能源车虽然享受着新能源的优惠却仍以烧汽油为主的状况。但事实上，只要车主的小区或者单位建有充电桩并出具证明，仍然可以享受免费上牌。从本质上说，烧汽油与国家推广新能源车的初衷是背道而驰的，所以不是我们鼓励的。对于存在的充电桩问题，例如上海一些市中心的小区，尤其是老旧小区，建设充电设施的条件有限，市政府也在积极研究充电桩进小区等政策，完善充电设施建设。

只烧油不充电，这一现象在上海的插电式混合动力车主中间常有发生，而插电式混合动力车在上海私人用车市场中颇受欢迎。一方面，燃烧汽油的插电式混动车拥有较大的活动半径，比普通车的油耗也更低；另一方面，插电式混动车此前还能享受免费上牌，相当于进一步节省了7.5万元左右的购车成本。但在新政下，如果没有充电桩，这样的优惠将不复存在。

如果仅从销量上看，免费牌照去年在上海新能源车的推广中扮演了重要的作用，取消优惠将削减部分消费者的购车意愿。加之消费者今后还需再负担一项充电桩建设费用，预计短期内上海的新能源车或将面临一定的销售压力，尤其是私人购买较多的插电式混动车。鉴于去年12月全国新能源车销量增长迅猛，年初多家车企发布了新款新能源车车型，去年年末的势头是否能延续下去，将是判断车企今年盈利的重要考量。

我国的新能源汽车自2009年“十城千辆”起步至今，取得了突破性的增长。2016年我国共销售新能源汽车50.7万辆，连续两年产销量居世界第一。目前累计推广量已经超过了100万辆，占全球市场保有量的50％以上。今年1到10月，新能源汽车产销分别完成51.7万辆和49万辆，同比增长45.7%和45.9%。

不过，亮丽的成绩单背后，业内仍为新能源汽车的发展担忧。主要原因是，新能源汽车市场增长仍主要由政策推动。越是一线城市，受政策激励越是明显。其中上海75%的消费者是为了一张上海牌照而入手新能源汽车。而在二线城市，则没有那么明显，但是二线城市则对新能源汽车的价格敏感，比较看重补贴。在二线城市，如果取消限行，35%的消费者不选择新能源汽车，但如果取消补贴，59%不选择新能源汽车。

二三线城市新能源汽车主要作为家庭第二辆车，以石家庄为例，非首购车的比例超过80%，虽然一线城市的首购车比例高于二线城市，但主要也是受到限牌限行影响，这也意味着，新能源汽车仍然是作为传统能源汽车的补充而存在。

对包括北京、上海两个一线城市，成都、武汉、石家庄和临沂四个二三线城市的调查结果显示，不同级别城市的推广情况差异巨大，2017年8月数据显示，北、上、广、深等一线城市推广应用数量占总量约54%，一、二线城市推广应用总量占比达78%。

不同城市新能源汽车用户特征差异显著，尤其是车型差异特征明显，北京、武汉、石家庄以国产纯电动中端车为主，上海、成都以插电混合动力为主，临沂以国产低端电动车为主。

各个城市的新能源汽车消费特性不同，也受到城市消费水平、交通状况、政策等多种因素的影响。其中一、二线城市首辆车购买新能源汽车的比例更高。北京市交通行业节能减排中心受能源基金会委托开展《北京市私人领域电动汽车消费者调查分析》报告显示，北京已经购买或正考虑购买电动汽车的人可分为三类：第一类是申请传统汽车指标未中标而急需用车的人，他们希望利用新能源汽车的指标获取的优势尽快购买汽车，大部分是家庭首购车辆；第二类是出于环保、省油、社交等原因真正希望购买电动汽车的人，通常为非首购；第三类是家庭用车需求不迫切，但是认识到新能源小客车是城市未来的稀缺资源，在指标竞争压力小的窗口期申请购车。

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