购置税新政 从购置税新政到广东救市政策，下半年车市能否逆袭？

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日前，财政部、国家税务总局发布《关于车辆购置税有关具体政策的公告》（以下简称《公告》），自2019年7月1日将实施车辆购置税新政。车辆购置税新政最明显的变化是计税的依据，消费者购车时缴税标准变成取决于实际支付金额，实际上也就是常说的裸车成交价。

《公告》指出，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款；但值得注意的是，新政的车辆购置税税率仍为10%。

此公告最大的变化是在确定计税价格时摒弃了此前的最低价格（备案价），落实减税降费，体现政策善意。并认为在7月1日之前有可能引发消费者的观望心态，与此前4月1日增值税税率下调3个点引发消费者在3月底持币待购类似的效果。

目前，消费者购车时的购置税缴纳标准是按照厂家的指导价格缴纳税款，但往往消费者购车的实际成交价格低于厂家的指导价格。在新政实施后，则是一律按照消费者购车时的实际成交价格。简单来说，就是如果终端有优惠折扣，汽车价格低于厂家的指导价，消费者承担的税费会减少；但如果消费者是加钱提车，消费者需缴纳的税款也会有所增加。

从市场真实状况来看，大多数汽车品牌在终端销售上都有不同程度的优惠折扣，对于消费者而言，这样的购置税新政无疑是一种消费刺激。

中国汽车工业协会公布数据显示，2018年全国汽车销售2808.1万辆，同比下降2.8%，中国乘用车市场遭遇了28年来的首次年度下跌。进入2019年，车市寒冬仍未退却。1-4月，汽车产销分别完成838.9万辆和835.3万辆，产销量比上年同期分别下降11%和12.1%，降幅比1-3月分别扩大1.2和0.8个百分点。

一直以来，汽车作为大宗消费品，是保证整个国内经济平稳增长的关键。今年3月份，国家发展改革委等十部委出台的促消费新政，把推动汽车消费放在了首位。在此背景下，广东省商务厅携广东省汽车流通协会等多个单位，发挥中介组织、平台机构、企业、电商等优势资源，推动城乡结合、线上线下互动，融合多种优惠吸引消费者。在本次消费节上，汽车以旧换新大受消费者欢迎。

近期，广东省更是出台了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，针对当前制约消费的突出问题，提出九方面29条举措。

其中，汽车领域主要提出：重点推广新能源汽车，加快充换电基础设施建设；逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定；珠三角区域内互迁的在用车排放限值在一定过渡期可执行国五标准等。

值得注意的是，广东实施方案中提出“优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定”。这也被业内视作提振汽车消费的“大招”。

全国乘联会秘书长崔东树看来，放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，相当于加大了供给端。而扩大准购规模，也将刺激部分潜在消费力进入市场。这对于持续调整中的国内车市而言，将起到直接拉动效应。同样，中银证券也认为，随着未来逐步放开准购规模，未来在广州、深圳两市获取车牌难度将有所下降，“摇号”等待时间有望缩短，车牌竞拍价格也有望降低，将直接刺激潜在消费者进入市场，拉动汽车销量。

数据显示，广东2018年汽车产量为321.58万辆，超越上海、吉林等，位居全国第一。广东省汽车流通协会会长严斐透露，去年广东省机动车、汽车零售量分别为330万辆和256万辆，同比分别下降1.79%和3.37%。这是广东省机动车、汽车零售量28年来首次出现负增长。

据了解，从2008年至2012年，广东省汽车上牌量超过1000万辆，这些存量车目前已经进入了更新换代期。此时，广东开放汽车销售供给，无疑是给低迷的市场打上了一剂强心针。

除了广东外，近期，包括北京、上海、甘肃、江西等超过十余个地方都在密集部署或是出台促消费升级的相关政策。

不得不承认，汽车消费放缓成为拉低社会消费品零售总额增速的重要因素，激发潜在的汽车消费需求已然成为各个地方上迫在眉睫的工作重点。那么购置税新政加上如此多的开放政策，到底能否让汽车消费市场在今年下半年如愿逆袭？

文/黄山

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