网约车司机 整治下的网约车市场：司机无许可证件仍可成为驾驶员？

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资料图

央视网消息：近期，网约车行业发生了多起危害乘客安全的恶性事件，引起了社会的普遍关注。这都说明了网约车平台存在对驾驶员管控不力、车辆审核不严等相关问题。

黑龙江哈尔滨对网约车行业展开集中整治，结果发现仅滴滴出行平台在哈尔滨的注册量就达到了24万多辆，但其中只有三千多辆车时具有相关许可证件，如此比例让人瞠目结舌。

哈尔滨：司机无许可证件 仍可注册网约车驾驶员

3月9号，哈尔滨市民孟先生在滴滴出行平台上预约了一台车辆，行驶过程中，驾驶员多次使用手机和对讲机与人通话，孟先生提醒驾驶员要安全驾驶，两人在车上发生了争执，随后，司机还打电话叫来他的一位朋友。

乘客 孟先生:态度很恶劣，对我辱骂，说你要不愿意坐就赶紧下去。我准备拿起手机报警，他就把我手机抢过来了，摔倒方向盘上了，这时候我拿起手机，发现手机被他撞碎了。

下车后，孟先生向滴滴出行平台以及哈尔滨市出租汽车管理处进行了投诉。4月初，滴滴出行平台对孟先生补偿了200元现金，并将该订单退费，又补偿了100元的平台出行抵用券，同时对驾驶员账号封禁15天。经过调查，主管部门发现，网约车驾驶员登记备案系统并没有这位驾驶员的登记信息。而类似这样的情况还有很多：一些没有取得许可证件的网约车、却依然可以通过平台获得派单。

工作人员：这个乘客在哪拉的？

网约车驾驶员：前头。

工作人员：你怎么跟这个乘客（联系），通过什么方式联系的？

网约车驾驶员：那不有平台给我整（联系）的。

工作人员：《网络预约出租汽车运输证》有没有？

网约车驾驶员：没有。

工作人员：你驾驶的旗云（牌）车是否办理了《网络预约出租汽车运输证》？

网约车驾驶员：没有

工作人员：你是通过什么拉的这两位女乘客?

网约车驾驶员：滴滴平台。

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求，网约车平台要拿到“线上能力认定”和线下的《网络预约出租汽车经营许可证》两张“牌照”；驾驶员要拿到《网络预约出租汽车驾驶员证》，车辆要拿到《网络预约出租汽车运输证》，要集齐这“四证”才具备合法上路的资质。

哈尔滨市出租汽车管理处副处长 栾青:滴滴在行管部门注册的，已经取得网约车运营资格证的这些车辆大概是三千余台，但是据滴滴公司给我们提供的数据，目前他在哈尔滨市已经注册的运营车辆是24万余台。

福建：整顿网约车市场 加大不合规车辆打击力度

部分网约车违规上路的情况不单是在哈尔滨，近日，福州交通运输管理部门就约谈了8家网约车平台企业，并从今天开始要求不合规的网约车和驾驶员不得进入平台，同时，交通执法部门也加大了查验力度。

网约车的运输证，（驾驶员）从业资格证，有吗？

没有，又没做。

有没有这两个证？

没有。

根据福州市交通运输管理部门的规定，在福州从事网约车经营活动的车辆，必须取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员必须办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。然而记者了解到，目前，福州8家网约车平台的注册用户中，两证齐全的并不多。

福州市出租车管理大队负责人 林辉:按照我们现在了解和调查的情况，在路面上跑的网约车大概接近两万，有8200多人已经考试领到了从事网约出租车的驾驶员证，有3400多辆车已经办理了网约出租车车辆证（运输证）。

由于对营运车辆的强制报废年限，以及车况、驾驶员驾龄等要求，不少驾驶员不愿意申请网约车的营运资格。

网约车驾驶员（非正常拍摄）:申请之后就变营运车辆了 就八年 营运车辆就八年（强制）报废。

与此同时，网约车没有明显标志，排查和取证也比较困难。

福州交通执法支队工作人员:驾驶员在被我们查获的时候，他们通常不会承认他正在进行网约车经营活动//乘客端的APP我们需要截图拍照，并且制作一份询问笔录。

福州交通执法支队陆路督查科科长 林荣魁:很多情况，乘客不配合。（呼吁）广大乘客遇到执法人员在检查网约车的时候，你们要配合我们检查。

今年1到4月份，福州市交 通执法部门已经查处了600多起网约车违规经营行为，但仍有大量违规网约车在从事经营活动。交通执法部门表示，将提高处罚力度。

福建福州交通执法支队执法人员 林荣魁:根据网约车违规违法行为情节的轻重，我们从低限五千直至到高限三万进行处罚。

福州市出租车管理大队负责人 林辉:对于无证从事网约车经营的（驾驶员），我们将三年内不允许他从事网约车和出租车行业的经营活动。

严令网约车平台清理不合规车辆/人员

比起困难重重的路面打击，从源头上的直接监管更加直接有效。目前哈尔滨已经约谈滴滴公司，严令其清理不合规车辆；而在福州，当地交通运输管理部门对网约车平台企业提出更严格的整改要求。

今年4月2日，哈尔滨市交通运输管理部门对各个网约车平台公司下发了清理不符合规定车辆的通知，但滴滴出行平台一直没有履行清理要求。5月11日，哈尔滨市出租汽车管理处对滴滴出行平台进行了约谈，要求他们立即清理平台内存在的没有许可证件的车辆和驾驶员。

哈尔滨市出租汽车管理处副处长 栾青:截至到目前，我们在路面检查，包括投诉受理过程中，依然发现有个别平台存在非法车辆运营情况，下一步将对这些违规网约车服务平台公司停止许可审批这么一个处理。

在福州，从5月18号开始，要求所有网约车平台公司暂停不合规的人员和车辆注册，同时对不合规车辆和人员的数量制定清理计划。如果清理计划没有通过，将暂停平台申请新的合规车辆。

福州市出租车管理大队负责人 林辉：你清除了不合规的车辆，我才让你进驻合规的车辆，达不到整改的效果，我们将责令停业整改，直至吊销企业的经营许可。

与此同时，福州市交通运输管理部门也在推进监管平台的建设，对网约车实施动态监管。

福州市出租车管理大队负责人 林辉：所有营运类的车辆都接入这个系统进行安全管控。我们现在目前网约车也要求它接入这个系统。目前福州市3100多台（网约）车辆已经接进来了。

新闻链接：国外网约车监管力度和措施各不相同

各国对网约车的监管力度和采取措施也各不相同，我们一起去了解一下。

作为优步的诞生地，加州也是美国最早承认网约车合法的地区。与出租车相比，这里的网约车准入门槛较低，私家车可接人载客，车主无需向政府或监管机构提出特别的申请，网约车也没有数量和运价管制。不过成为网约车后，针对其安全方面的核查十分严格，比如对私家车实施全面安全检查、网约车辆应当是包括司机在内，不超过8座的四门车辆等。

在英国伦敦，网约车同样不纳入出租车管理范畴，不过网约车的平台对司机有着较强约束，包括成为网约车司机需要通过伦敦交通局的评估并获得许可、司机在从业期间必须佩戴专门的标识、司机不能有重大违法记录等。

在日本东京，政府对出租汽车行业管理非常严格，禁止无资质车辆提供出租服务。网约车公司要与出租车公司进行合作，才能开展网约车服务。

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