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2月2日，中组部发了一个文件，剑指“事业单位人员考核”。文件里说，事业单位的工作人员当年考核不合格且不同意转岗的，或连续两年考核不合格，可以解除聘用（任）合同。 很快一位北京大V写了一篇文章跟进，并作出判断：“铁饭碗裂了”。 这个判断，听上去挺“幸灾乐祸”，但其实没多少信息量。事实上，所谓的铁饭碗，早就裂了。 去年就有不少地方小县的机构改革大刀阔斧地砍了下去。去年10月份，山西忻州市河曲县，186个涉改事业单位整合为40个、1964个事业编制核减为659个。刚过完年，山西省太原市娄烦县也有了数据，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。 作为“最讲政治”的省份（很可能没有之一），山西的这些改革动作透露出了一种风向：新一轮的打破铁饭碗行动开始了。 为什么要打破铁饭碗？我觉得最主要的原因是这样几个。 第一，一场疫情彻底改变了增长势头，这也是最根本的原因，财政负担太大了。 2022年全国财政预算收入203703亿元，全国一般公共预算支出260609亿元。名副其实的财政赤字。其中工资支出粗略计算已超过8万亿元，这就是吃财政工资的人，也就是“铁饭碗”。一是公务员，710多万人再加上没有编制但按照公务员对待的大概97万，大概800万人；二是事业单位人员，包括但不限于教师、医生、科研、勘测、各种社会组织协会等，仅教师就有1845万人。三是军队系统，包括但不限于军人、武警、部队文职人员等超过430万人。 从上述铁饭碗结构来看，如果要打破铁饭碗，难度最小的是哪一部分？一看便知。 第二，喊了很多年的二次分配进入深水区，涉及到公平公正问题。 此处无需多说。尽管铁饭碗的数量看上去很大，但和数量更为庞大的人口相比，并不大，但却领走了三分之一的财政支出。这无论如何都会让人“眼红”，再加上各种隐形的福利待遇，老百姓长久以往就会形成“凡事都怨政府”的惯性心理。 去年夏天我老家发大水，县城街道被淹了，同学在群里发小视频，一位老大爷说着说着就扯到了县政府的头上去啦，我和同学讨论：天灾这种事情也怨政府是不是有点儿强人所难。但这就是现实。 第三，人口结构被扭转，退休人员越来越多，年轻人“断后”。 2022年全国离退休人员总人数大约1.3亿人，今年随着新一波的退休高潮到来，还将增加3000万退休人员，往后多年这个数据每年都会大幅增长，原因是60年代中期的婴儿潮到达退休年龄。 与此相应，现在年轻人正在“断后”，不愿生孩子，更想要自由。重度老龄化已经不可避免地到来了。这进一步给财政支出带来了巨大的负担，虽说我们国家国力强盛，但必要的支出调整还是会进行的。未雨绸缪嘛，最务实的调整切入口就是事业单位大改革。 以北京为例，假设接下来真的要开展一场声势浩大的打破铁饭碗行动，那么将会有多少铁饭碗被打破呢？ 目前北京市共有事业单位：9000多个。有编制的事业单位工作人员：42万多人。 当然，40多万个铁饭碗，不可能一下子全打破。北京这么大的城市，还是需要这些人的，其实无论头衔叫什么，归根结底都是为人民服务。对吧？
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发表于 2023-2-8 09:50:02