出租车网约车两证合一 “两证合一”下的出租车市场——两种车是余波激荡还是相濡以沫？

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2019-03-09 09:44 | 柯桥日报 | 浙江新闻客户端记者 王吉奇 李毅伟 文 徐晔 摄

巡游车通过众多公益活动，进一步拉近了和消费者之间的联系

因为互联网，我们有了“网约车”，为了便于区分，常说的“出租车”也换回原来的叫法——巡游车。很多人都以为，这两种车毫无关系，但其实“网约车”就是出租车的一种，只不过是依托于互联网平台，并且车况有所不同，所以并不是一种全新的出租车行业及业态。

基于此，我市于去年12月1日起，将网约车资格证与巡游车资格证合并，实现“两证合一”，从行政手段上让出租车的“招牌”进行了统一。

解 读

“两证合一”政策实施 一本证开两种车

为进一步深化“最多跑一次”改革，我市自去年12月1日起，实现巡游、网约出租汽车驾驶员从业资格考试“三统一”，即统一考试大纲、统一考试题库和统一考试方式；巡游、网约出租汽车驾驶员从业资格证也实现了“两证合一”，即归为统一的“出租汽车驾驶员”从业类别。

所谓“两证合一”，就是不再严格区分巡游出租车从业资格证和网约出租车从业资格证，在有需要或特殊的场合下，彼此的“身份”可以互换，驾驶员考取一本证就能开两种车，按照相关人士的说法，就是“既可以开网约车，也可以开出租车”。

同时，实现“两证合一”后，巡游出租车驾驶员与网约出租车驾驶员实行统一的准入条件、考试内容、发（换）证管理、事后监管。原使用《道路运输从业人员从业资格证》且从业资格类别为“巡游出租汽车驾驶员”的，原使用《网络预约出租汽车驾驶员证》且从业资格类别为“网络预约出租汽车驾驶员”的，原相应从业资格类别在过渡期一年内继续有效。

考 试

至本月初已培训800余人 超八成顺利取证

那么，截至目前，已离“两证合一”政策开始实施三月有余，相关从业人员的培训和考试情况如何呢？为此，记者走访了柯桥区、越城区两地唯一一家涉及道路运输从业人员从业资格证培训和考试的单位——绍兴市交通职业学校。

“截至本月初，我们学校已培训了报考‘出租汽车驾驶员’的学员800余人，其中超八成参加考试后顺利取证。”绍兴市交通职业学校相关负责人告诉记者，自去年年底开始实施“两证合一”，来报考证件的人员明显增多，掀起一股小热潮。据估算，今年1月报名培训有数百人次，2月因为恰逢农历新年，报名培训人数少一些，大约有七八十人次。“自3月份以来，报名人数明显增加，平均每天都在10余人左右，多的一天甚至达到40余人。”该负责人介绍，目前，都会不定期将报名人员信息上报公安资格审查，只要一有审查结果，学校就会组织考试。

巡游车、网约车从业资格“两证合一”后的考试以合理完善、相互融合为原则，以便民利民惠民为导向，整合原先两个类别的题库，实现“一证一库一考”。而对于目前的道路运输从业人员从业资格证相关考试内容的构成，市交通职业学校工作人员也作了相关介绍：“考试模式保持不变，只考理论，一场考试中分为全国卷和区域卷两方面，各占50分，学员需要在这两方面各考取40分及以上，才算通过。”

跳 槽

巡游车驾驶员转行的多吗？

“网约车给人的印象是管理不那么有序，不像我们那么多条条规规，是不是可以考虑转行啊。”“听说开网约车一个月赚很多啊，我也想试试呢。”……“两证合一”的消息刚出时，一些巡游出租车驾驶员便纷纷“思想出轨”，想要转行。

那么，三个多月过去了，从巡游车“跳槽”到网约车的驾驶员多吗？

“说实话，我们粗略算过一笔账，从结果上来说，巡游车和网约车其实都差不多，或许还是巡游车占一点优势。”一位从事多年出租车管理的业内人士告诉记者，现在一般的巡游车分为承包和自营两种，“承包”即自己买的车，只需要支付油费，而且自己白天营运的话晚上还可以租给其他驾驶员，“自营”即车是出租车公司的，自己需要交一笔钱。而网约车也一样，有“自购车辆”和“自营”两种，其模式和巡游车类似。

“随着目前巡游车运价的上涨，以及网约车平台对于驾驶员每单补贴降低等因素，巡游车司机的心理逐渐平衡。”该业内人士表示，而且巡游车“揽招”的优势是最明显的，乘客见着车就能上车，不需要额外等待时间。并且，近年来各网约车平台“事故”连连，在乘客心中难免存有“不安”和“疙瘩”，其底下松散的管理模式和危险系数不免令人胆战心惊，这也“拦”住了不少巡游车司机的“跳槽”。

“目前，柯桥还没有接到任何网约车车主去开巡游车或巡游车车主转开网约车的案例。”区运管处工作人员告诉记者，“两证合一”实施前，我区累计核发网约车从业资格证310本；政策实施后，截至今年2月25日，已累计核发网约车营运证185本。

答 疑

两证通用真的就那么容易？

根据相关政策，实现“两证合一”后，巡游车和网约车司机原相应从业资格类别在过渡期一年内继续有效。但如需从事其他类别出租汽车经营服务的，可持相关材料到服务所在地行政服务中心交通窗口或当地运管机构指定的服务窗口申请换发统一的出租汽车驾驶员从业资格证。为此，一些巡游车司机颇有质疑。

“大伙都说，开网约车简单，那网约车司机要来开我们巡游车，是不是让我们的驾驶证显得不那么‘值钱’了呢？”巡游车司机贾师傅说。

“很多市民甚至司机都存在误解，其实网约车也有很严格的管理。”区运管处工作人员告诉记者，网约车出现之初，确实有“门槛低”的说法，但很快，要开网约车就不那么简单了，要拥有开网约车的资格也需要符合规定要求，其难度不亚于巡游车资格证的取得。

“关键还是希望我们出租车行业能够健康发展，无论是网约车，还是巡游车，都是我们的‘城市名片’，需要我们的司机一起维护。”该工作人员表示，两种出租车的司机一起携手，才能让出租车市场更健康发展，为广大市民提供更多、更好、更便利的优质服务。

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