济宁市创新“内河水上非现场执法”模式 助力打造交通强国山东示范区建设“济宁样板”

赵继

济宁市全面深化交通运输综合行政执法改革，创新打造“内河水上非现场执法平台”执法新模式，以“智慧执法”提高交通运输行政执法效能，提升交通运输治理能力现代化水平，助力打造交通强国山东示范区建设“济宁样板”。近日，山东省大数据局、省交通运输厅等19家部门印发《关于公布2024年“数据要素×”大赛山东分赛决赛获奖名单的通知》，济宁市交通运输局参赛案例“济宁交通运输云执法平台（水上非现场执法平台）”获得数字机关赛道全省并列第一名、一等奖，并获得全国总决赛的参赛资格，这是全省行政执法领域和济宁市唯一入选全国总决赛的创新案例。前期，该案例被评选为济宁市“法治为民十件实事”。

一是高点站位、全域谋划，以“数据要素”服务现代港航物流发展战略。济宁市交通运输局抢抓交通强国山东示范区建设和内河航运上升为省级战略的重大机遇，结合京杭运河“三改二”工程的实施，充分利用数据要素报酬递增、低成本复用等特点，大力推进数字基础设施建设，在京杭运河主航道（任城船闸以南）及45家港口企业实现视频监控全覆盖，建成“智慧港航综合管理平台”、“综合安防管理平台”和“水上非现执法平台”，以智慧赋能、数字执法、远程监管，加速推动现代港航绿色低碳高质量发展，聚力打造北方内河航运中心、港口型国家物流枢纽城市。

二是紧盯难点、打通堵点，以“数字要素”助推内河航运高质量发展。济宁市辖区内规划航道47条，航道总里程1100多公里，拥有港口企业45家，水运企业163家，营运船舶6950艘，针对内河航运点多、线长、面广的特点，以及监管任务重、执法取证难等现实问题，市交通运输局优化航道、港口、船闸等数字资源，建立船员、船舶、企业数据库，通过全方位安装高智能卡口，实现执法抓拍智能化、行业监管数字化、航运数据网络化、指挥调度可视化，有效提升内河港航现代化水平。今年以来，开展线上巡查5000余次，发布任务7096项，发现违法线索1375起，闭环整改问题1663项，监管效率提升75%，执法成本下降30%。据统计，通过“云船检”系统的应用，将营运船舶检验时间压缩至1天，每年为船企船员节省费用1400余万元，减少碳排放约7600余吨。

三是强化监管、提升效能，以“数字要素”激发济宁港航社会效益。在惠民方面，“数字要素”通过全天候、全方位的监控，对轻微违法，远程提醒纠正，不予处罚。开发的“港货郎”、“济港通”及推广的山东交通执法系统，为航运业户免费提供物流信息，为船舶过闸及实施行政处罚提供线上服务，提高了船舶航行效率。在兴业方面，“数字要素”让从业者感觉监管无处不在，让“不敢违”成为行动自觉，让“不能违”成为通航常态，航运经营行为进一步规范，安全隐患大幅度减少，从而提高了港航事业的竞争力。在优政方面，“数字要素”的应用加强了内部监管，避免了无序检查，减轻了基层和企业负担，创造了较高的社会价值。