山东省邹城市: “四个三”推进采煤沉陷区综合治理

传统文化的魅力

 

山东省邹城市采煤沉陷区综合治理经验交流材料——

邹城是我国著名思想家、教育家孟子的故里，素有“孔孟之乡、邹鲁圣地”的美誉，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市、全国文明城市提名城市、国家森林城市、国家级优秀传统文化传承发展示范区的核心区，总面积1616 平方公里，总人口 120 万，辖16 个镇街、2 个省级经济技术开发区、887 处行政村（居）。同时邹城也是一座典型的资源型城市，既因煤而兴、依煤而盛，又受煤而扰、因煤所困。几十年来，煤炭开采为国家煤炭和电力供应做出突出贡献，但也形成了偏重、单一的产业结构，带来了沉重的生态环境修复治理压力。

近年来，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和落实新发展理念，按照“稳中求进、提质增效”总基调，以加快实施新旧动能转换重大工程为统领，聚力突破“四区同建”，持续推进资源型城市转型升级，构建起较强的产业基础和相对齐全的产业门类，切实实现了高质量发展。特别是在采煤沉陷区综合治理方面，大力实施“四个三”工程，综合运用多种手段，不断加大治理力度，多方筹措资金 5 亿元，先后对 4 万亩历史遗留采煤沉陷区进行综合治理，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益，连续多年被评为“济宁市采煤塌陷地治理先进单位”，全国地质环境治理现场会、全省采煤塌陷地治理标准研讨会等重要会议先后在邹城市成功召开。

一、 健全“三大机制”，完善体系化

顶层

设计。

一是健全组织领导机制。成立由市长任组长，分管市长任副组长，有关部门、镇街负责人为成员的工作领导小组，负责采煤沉陷区综合治理的组织实施、督促指导；各有关镇设立专门工作机构，抓好沉陷区治理阶段性工作落实，形成了领导重视、上下联动、组织协调、责任到位的管理体制。二是健全项目推进机制。坚持“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”工作推进机制，全面实行项目公告、工程招标、工程监理、项目法人管理、项目合同化管理等制度，严把采煤沉陷区治理论证关、规划关、质量关。将采煤沉陷区治理纳入有关镇政府年度工作目标考核体系，明确治理责任，严格奖惩兑现，实现沉陷区治理工作和项目建设按期推进。三是健全规划指导机制。探索建立“规划先行、多元投入、规范管理、滚动治理”的工作机制，高标准、高水平编制了《邹城市采煤塌陷地治理规划》，合理安排治理时序，确保到2020 年完成治理任务“双 8