导读：受宏观经济、行业政策、信息科技及“汽车四化”竞争环境等因素影响，2019年，作为中国最大汽车单一汽车保有量的城市，北京汽车市场将充满振荡、变幻、困惑和挑战，需要在创新应变中运用新思维、寻找新机遇，慎思笃行，实现转型和突破。
对于汽车上市公司和经销商格外重视的具有示范效应的汽车市场，近日汽车行业资深顾问颜景辉为汽车K线撰稿万余字，对该市场进行了深度剖析与展望，为汽车厂商、投资者和消费者提供了非常有用的参考。
2019年
影响北京汽车市场发展的环境因素分析
#（一）宏观经济层面#
国民经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，主要宏观经济指标平稳波动。受美国贸易保护主义政策的实质影响，尽管GDP增速有所减缓，但经济发展依然非常强劲，减缓只是经济正常且恰当的转型过程，坚持稳中求进总基调，把握“稳和进”之间的平衡和火候，更加突出“六稳”，继续干好“三大攻坚战＂等重点大事。
#（二）行业政策层面#
洞悉行业政策，关注市场变幻，才能未雨绸缪把准企业发展方向。涉及汽车领域政策迭出不穷：
１.2018年10月11日，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案》（2018年—2020年）。
在汽车领域，《方案》特别提到“继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，完善新能源汽车积分管理制度，落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，研究建立碳配额交易制度”、“深入推进汽车平行进口试点；全面取消二手车限迁政策，便利二手车交易；修订报废汽车回收管理办法。”除了前期政策的深化和细化，更特别提到“积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力”这一新的领域。
２.财政部、工信部、科技部、发改委发布《关于高速完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建[2018]18号）。
在门槛提高的同时，新能源汽车补贴金额总体呈下降态势。
３.北京市科委、经信委、财政局、城管委、交通委联合发布《北京市推广应用新能源汽车管理办法》。2018年1月1日起执行，有效期至2020年12月31日。《办法》特别指出：
（１）北京鼓励购买和使用新能源汽车相关财政补助政策参照财建[2018]18号《通知》制定补助政策，北京地方财政补贴至2020年底结束。
（２）按照《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则（2017年修订），单位和个人通过轮候配置方式申请取得和使用新能源小客车；持有普通小客车指标的单位或个人可购置、登记新能源汽车。
（３）本市各级党政机关、事业单位、国有企业按规定逐步扩大新能源汽车配备比例。
（４）新能源汽车企业是产品安全、质量、售后服务、应急保障及动力电池回收的责任主体，确保产品质量和安全运行。
４.三大政策（补贴、牌照、不限行）刺激新能源汽车市场连续4年高速增长。
５.《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》明确指出：2020年将全面实现乘用车百公里油耗5升以下目标。
６.工信部颁布新能源汽车“双积分”政策改变供给侧，《乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》实施在即，旨在建立新能源汽车发展市场化长效机制。
7.国家发改委完善政策，推动智能汽车和新能源汽车发展，包括智能汽车创新发展战略、加快新能源汽车应用推广意见，修订2015年27号令《新建纯电动乘用车企业管理规定》，鼓励外资参与中国智能汽车和新能源汽车发展，同时促进互联网、汽车制造、信息通讯等企业跨界融合。
8.关于燃油车实施国六排放标准有关政策：
（1）2016年12月国家环保部、质检总局联合发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》的标准。实施分为两个阶段：2020年7月1日起实施国六（A）标准，2023年7月1日起实施国六（B）标准。
（2）2018年7月12日，北京市生态环境局发布公告：2019年7月起，公交、环卫行业实行重型柴油车国六（B）排放标准；2020年1月1日起车辆实施国六（B）排放标准。
（3）广州、山东、上海等外埠城市2019年有可能率先推行国六排放标准。
9.关于进口汽车关税调整
（1）2018年5月22日，财政部发布进口汽车关税下调至15%。
（2）6月16日、8月8日国务院关税税制委员会作为对美国加征关税反制措施，先后决定对原产于美国的659项约500亿美元、333项约160亿美元进口商品加征25%。其中涉及原产于美国进口汽车规模占进口车的20%左右。对应车型陆续涨价影响其市场竞争力及销量。
（3）2018年12月14日国务院关税税制委员会发布{2018}10号公告：从2019年1月1日—3月31日，对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税。进口车经销商信心回暖。
10.北京车辆拥有与使用有关政策信息
（1）《北京市机动车停车条例》2019年1月1日起实行。按照全市统一安排，1月1日起东城区、西城区、通州区城市次主干路以上道路，占路停车收费改为“非税收入”纳入国库，收支两条线。
7月1日朝阳、海淀、丰台、石景山，12月1日北京全部实现占路（次干路以上）收费，行政事业性收费。用车成本加大。
（2）政府鼓励小客车共享、网约车发展，进一步加大小客车共享，包括无人驾驶车辆的推广。
（3）进一步加大轨道交通的建设。2020年底本市轨道交通大约达到1000公里，同时发展地面公交，引导人们绿色出行。
#（三）产品供应层面#
1.大量新车投放市场。
威尔逊观察信息显示：仅2019年车企已公布的车型更新数量，就超过250辆（包括换代、新车型），盛况空前。车型更新带来的积极影响将成为刺激2019年市场好转的另一个突破口。
2.新能源汽车供给侧取得突破性发展。
中国新能源汽车产量连续3年居世界首位；技术水平有了显著提升，乘用车主流车型续航里程已达300公里以上，与国际先进水平同步；充电网络建设稳步推进，保有量居全球首位。
乘用车百公里油耗5升以下目标及平均燃料消耗量考核办法和双积分管理办法将进一步推动新能源汽车品质及数量发展，提高小排量车及新能源车比重，更多厂家开始布局非补贴城市，更多新能源车型将上市。全球主要发达国家、主要汽车公司、有影响力的互联网科技公司纷纷加入新能源汽车领域的竞争，以推动汽车产业转型。
3.暂停加征25%来自美产地汽车关税，利好平行进口车进口量的增长。
#（四）市场消费层面#
1.购置税优惠、报废高补贴政策退出负面影响显著减少，市场活力逐渐恢复正常。
2.政策刺激下过度透支的北京车市进入消费积淀、有序释放通道。
3.北京2009—2010年购车高峰期在用车辆，继续支撑京城车市十三五窗口期置换市场销售。
4.北京新能源汽车不限行、燃油车更新指标保持原有属性可购新能源汽车政策，及续航里程提高三大因素，将极大提升京城新能源汽车资源空间和消费热情。
5.股市、楼市、国六排放标准、中美贸易摩擦等综合因素将影响消费者购车意向及汽车消费投入。
6.北京交通管理规定进一步规范严格，将降低外埠牌照车的购置增长。
中国汽车流通协会专家委员会 委员
颜景辉
2019年1月
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