山东：盘活开发区闲置土地资源 为项目落地赢得“存量空间”

马走日

　　在九大改革攻坚行动中，山东提出开发区要当好“特战队”，打造“双招双引”高位平台。山东通过土地要素改革攻坚，提高开发区节约集约用地水平，促进高质量发展。

　　不久前，万翔建材铝单板项目在东阿经济开发区投入试生产，正式达产后预计年可加工铝单板80万平米。 　　山东万翔建材有限公司技术品质部部长张宝利说：“（铝单板）用在地铁里边、高铁站、机场，防火等级是最高的，传统的下料工序，包括折弯工序，我们全部用机械代替，生产效率比传统铝单板行业的人工操作快5到10倍。” 　　然而，这个项目在一年前却因为开发区土地指标紧张，迟迟无法上马。 　　山东万翔建材有限公司董事长王士旺说：“开发区说如果批（新的土地）规划情况下，那你要等，需要一年多时间，时间太长，我们等不起。” 　　正在这时，山东推动54家试点开发区体制机制改革，提出要完善土地政策，加强存量用地二次开发利用。东阿经济开发区经过调查摸底，清理出35宗共2400亩闲置低效用地，绘制了存量土地资源分布图。 　　东阿经济开发区党工委书记、管委会主任张庆辉说：“红色的就是我们标注出来的低效利用土地，把它挂图作战，针对每一块低效利用土地逐一分门别类制定不同政策。对好的项目我们优先从低效利用土地里进行配置，让好的项目落地。”　　为选出好项目，当地组织发改、自然资源、住建、行政审批等部门联合评审。经过分析论证，万翔建材铝单板项目的亩均税收可达30万元，投资强度超过400万元每亩，获得选地权。项目方从35块闲置土地中，选中了一块地理位置好、靠近主干道的45亩土地，这块土地的“主人”是聊城一家农业企业——绿亚禽业公司。 　　东阿经济开发区管委会副主任张德凤说：“ 绿亚公司在东阿经济开发区有109亩地，前期已经上了饲料项目和兽药加工项目，还有45亩地多年一直没利用。我们找到绿亚公司，想牵线搭桥，把万翔建材铝单板项目落在这块地上。”　　不过，要给这块闲置地换上“新主人”，“原主人”并不情愿。 　　山东绿亚禽业有限公司董事长许恒峰说：“使用权是我的，我不可能转让给别人。我对这个行业不甚了解，（土地）这是我们老本啊。”　　为此，开发区专门带着许恒峰到当地铝单板企业参观，为其分析行业前景，并提出打造新材料产业园的规划。 　　最终，绿亚禽业公司决定采用土地使用权作价入股，加上一部分资金投资，占万翔建材公司36%的股份，参与共建铝单板项目。 　　目前，东阿经济开发区已有30宗曾经的低效红色用地被划为高效优质绿色用地，盘活土地资源近2000亩。 　　东阿县委书记雷霞说：“要聚焦两大主导产业，一个是大健康，一个是高端装备制造，按照土地集约、要素集聚、产业集群的工作思路，坚持土地要素跟着项目走，把要素、优势的稀缺资源用到刀刃上。” 　　最近，山东出台关于推进开发区节约集约用地的10条举措，今年，将在全省所有省级以上开发区全面推行改革。 　　山东省自然资源厅自然资源开发利用处副处长房芳说：“土地出让前，对项目的投资强度、产业政策、能耗等制定统一的标准，提高用地审批效率。（开发区）用地好的一些地方，优先进行政策的优惠和扶持，对开发区用地粗放的地方倒逼他们发展，实现集约利用土地资源。”

灰太狼爱喜洋洋

山东不愧是重工业的基地

好8899

高的不孬