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[济宁资讯] 济宁市2021年国民经济和社会发展计划

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发表于 2021-9-19 13:30:08 |未经授权,严禁转载,违者必究... | 显示全部楼层 |阅读模式

济宁市2021年国民经济和社会发展计划



         2021年是“十四五”规划开局之年,是向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是我市新旧动能转换攻坚“五年取得突破”的关键一年,做好经济社会发展工作具有重大意义。全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长5%左右;规上工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长5%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;外贸进出口稳定增长、利用外资提质增效,增幅均高于全省;城镇登记失业率控制在4%以内;物价上涨总水平控制在3%左右,全面完成年度节能减排和环境改善约束性指标。


一、聚焦扩内需、挖潜力,保持经济平稳运行。一是持续扩大有效投资。(1)抓紧抓实重大项目,对“十四五”规划纲要各项任务目标分解细化、压实责任,加快建设进度,尽快形成实物工作量;强化项目谋划储备、落地建设和统筹推进,按季度更新500万元以上投资项目清单,筛选确定120个市级重点产业项目,工程化督导推进。(2)加大制造业和民间投资力度,实施制造业项目引领工程,建立制造业项目储备库,对入库项目实行贷款贴息、设备奖补、基金投资等扶持政策。(3)完善“要素资源跟着项目走”综合保障机制,再储备一批项目争取专项债券支持,申报争取更多土地指标支持省重大、省优选项目建设;盘活批而未供土地1.5万亩、闲置土地2500亩、农村闲散土地8000亩二是加大基础设施补短板力度。(1)交通,实施交通重点项目22个、年内完成投资169亿元。积极推进济济高铁落地;开工建设济枣高铁、京雄商高铁、微山三线船闸;加快推进新机场高速,完成济宁新机场航站楼主体工程;确保鲁南高铁曲菏段、京台高速改扩建、G327改建全线、京杭运河“三改二”、环湖大道东线(太白湖段)等项目竣工。(2)水利,计划完成投资64亿元。启动实施引黄西线工程,加快推进洸府河干流治理、易涝区及田间排水、水库塘坝除险加固等项目,完成引黄农业节水灌溉工程。(3)新基建,建成、开通5G基站3500个,实现主城区、7个化工园区5G信号深度覆盖、县城普遍覆盖。电动汽车充电基础设施保有量达到8500个。三是充分激发消费潜力。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来,大力发展生活性服务业。(1)实施文旅融合发展三年行动计划,加快建设尼山圣境二期、复兴之路文化科技、华侨城十里画廊等项目,力争微山湖成功创建5A级旅游景区。(2)加快发展医养健康产业,新增养老机构护理床位1500张,培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个医养健康重点项目。(3)深入实施家政服务业提质扩容“领跑者”三年行动计划,培训家政人员1万人以上。(4)做大做强太白楼路、京杭路、金宇路等地标性核心商圈,支持县域消费聚集区建设,超前布局机场、高铁新城等重点片区商业配枢纽商圈,加快打造鲁西南消费中心


二、聚焦创新驱动、人才为本,增强高质量发展核心动力。实施创新型城市建设三年行动计划。一是建设高能级创新平台。(1)加快建设济宁“创新谷”,支持龙头企业建设高端装备、半导体新材料、大数据、生物医药创新创业共同体;放大市产研院作用,争取落地重点产业化项目30个以上;布局国家级创新平台1家以上,引进建设山东科学院济宁分院等高水平研发机构20家,推动创新资源向县(市、区)开放共享,把“创新谷”打造成辐射全市的区域创新策源地。(2)布局建设山东工程机械协同创新研究院、西电济宁人工智能研究院、中科先行(济宁)新材料研究院等50家以上面向行业的新型研发机构,形成支撑产业创新的中坚力量。(3)推进山东纺纱技术创新中心、制浆造纸生物精炼技术创新中心、华勤橡胶国际科技中心、蒂德—华数智能制造联合实验室等15家企业研发平台建设,新增省级以上企业研发平台5家以上,全市规上企业研发平台建有率提升至13%以上。二是提升企业创新能力。(1)研究制定科技型企业雁阵培育办法,构建企业“引、孵、壮”全生命周期梯次培育体系,新增高新技术企业80家以上。(2)实施“攀登计划”,支持领军企业牵头承担国家、省重大专项,攻克行业重大关键技术50项以上。(3)实施科技型中小企业培育计划,新增科技型小微企业200家以上。三是激发人才创新活力。(1)实施“智汇济宁·圣城”工程,年内吸引20个左右海内外高层次人才(团队)带资金、带创意、带技术、带项目来济创新创业。(2)突出“平台、项目、人才一体化+”,新建院士工作站8家以上,高层次专家工作站1家。(3)营造一流人才生态,对影响人才发挥作用的科研条件、户籍、职称、医疗等问题,对照国内一流标准全面改进提升。四是培育科技创新生态。(1)实行科技攻关“揭榜挂帅制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”,推动项目、基金、资金、人才一体化配置。(2)搭建综合性技术成果交易平台,培育5家左右专业化、规范化技术转移服务机构,建设兖矿新能源研发创新中心等首批10处左右产业化中试基地,健全技术交易络,技术合同成交额增长20%以上。


三、聚焦“制造强市”、产业升级,推进新旧动能转换突破成势。一是“链式”集群培育先进制造业。(1)培育标志性产业链,实施“231”先进制造业集群培育三年行动计划,全面实施“群长+链长”制,深耕细作30个核心产业链,盯住薄弱环节精准谋划实施“补链、延链、强链”项目,绘制产业链、技术创新、双招双引“导航图”,打造工程机械、汽车及零部件、矿用机械、煤焦化延伸等一批具有核心竞争力的产业链。(2)培育新兴产业集群,运用数字化、互联网思维,完善产业协同配套体系,加快建设山东新材料产业基地、智能终端产业园、荣信50万吨乙醇等一批牵动性重大项目建设,培育化工新材料、生物医药、第三代半导体、氢能源研发与应用、碳纤维新材料等一批国内知名产业集群。(3)培育“领航型”企业,筛选50家营业收入10亿左右核心技术较强、市场占有率较高、发展前景良好的潜在龙头一企一策”“一链一策制定帮扶政策,鼓励企业通过兼并重组等多种方式做大做强,梯次培育一批“领头雁”,带动大中小企业深度融合,新增瞪羚企业和“单项冠军企业20以上,“专精特新中小企业40家,加快形成“参天大树”与“灌木丛”共生的产业生态。二是坚决改造提升传统动能。(1)瞄准纺织、造纸、食品、橡胶、建材等优势行业,滚动实施“千项技改、千企转型”,完成制造业技改投资700亿元以上。(2)实施“数字经济”三年行动计划,推进“上云用数赋智”行动,打造区域型、行业级工业互联网平台2家以上,企业级工业互联网平台5,完成10家以上企业5G应用场景示范项目推动100家企业上云实施300个数字化、智能化技术改造项目抓好京东云(鲁南)数字经济产业园等载体建设,数字经济产业产值增长10%左右。(3)推进工业企业“亩产效益”综合评价,加强评价结果运用,倒逼企业提高全要素生产率。三是培育优良产业生态。(1)实施质量强市战略,开展“泰山品质”高端品牌认证活动,创建优质产品基地2个,培育高端品牌企业20家,争创全国质量强市示范城市。(2)支持民营经济高质量发展,全面落实减税降费政策,让减负红利最大程度地惠及企业。(3)积极引导民营企业建立现代企业制度,完成“个转企”2300户以上,新增规上工业企业300家,年内5家企业启动上市程序四是加快发展生产性服务业。(1)突破发展现代物流,实施物流产业发展三年行动计划,推进现有54个港口加速整合,谋划实施41个重点项目,推进港产城融合,加快形成兖州国际陆港、运河物流为牵动的“一点一线”大物流格局。放大“快递进村”便民富农效,全市建成1000村级快递示范站点。(2)提升发展现代金融业,加快济宁金融中心建设,引进各类金融机构组织30家以上,引导金融机构加大服务实体经济力度,推动普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持等政策落地。(3)大力发展电子商务,实施电商平台与优质本地商品对接工程,重点打造10个直播电商基地、扶持20个有示范带动作用的直播电商服务企业,年内培训各类电商人员1人次


四、聚焦城市能级、品质“双提升”,加快城市治理现代化。一是提升中心城区综合承载力。实施中心城区(都市区融合)发展三年行动计划。(1)加速“任城兖州”一体化发展,实施德源路、海川路、火炬路北延工程,推行公交、出租同城化运营,促进兖州区与任城区、济宁高新区实质性对接。(2)抓好“一二三四”重点建设任务。“一核”太白湖新区完善城市功能的同时,着力增强产业“造血功能”,实施主导产业培育三年行动计划,加快未来科技城、济东文旅科技产业园、新城大学科技园二期、运河天地文创园“一城三园”规划建设。“两环”“生态环”重点实施都市区“绿心”、十里湖、马场湖、如意湖等项目,加快构建“水绿城”共生的蓝绿网络。“交通环”重点推进济宁至梁山、济宁至商丘高速前期工作,开工建设济宁至邹城高速,尽快打通中心城区与县(市、区)的高速网络;构建“两环八联”城市快速路路网,加速推进主城区内环高架及连接线、共青团路北延高铁连接线主体工程、崇文大道跨宁安大道、济安桥路与车站西路立体化改造项目主体工程,织密中心城区道路网。“三带”:实施大运河、老运河等城市河道及周边提升工程;以洸府河为轴线建设滨河公园和城市绿道,打造“百里洸河风光带”;加快泗河综合治理,联动推进沿河小城镇、特色镇和美丽乡村建设。“四城”:加快实施新天地国际中心、华润万象汇、经开区智慧谷、颜店新城创业孵化中心等项目,以“一核四城”驱动“一城五区”加速融合。二是提升城市品质特色。(1)推进城市有机更新,高标准实施老旧小区改造项目102个,全面完成2021年棚改年度任务;建设海绵城市12平方公里,完成10条以上主次干道雨污分流改造。(2)扎实推进“疏堵保畅”工作,优先发展公共交通,完成主城区智能交通一期工程和内环高架智能交通系统建设。开工吴泰闸路—常青路改造工程,力争古槐路交通疏解项目主线通车,建成公共停车场12处打通断头路12条,建设立体过街设施6。(3)制定“新城建”三年行动计划,开展市政基础设施智能化改造,重点推进智慧环卫、智慧灯杆、智慧桥梁、智慧园林等方面建设。(4)完善市政和公共服务设施,新增天然气用户1万户,完成集中供热面积300万平方米;启动凤凰山野生动物园建设,打造集公益、生态、娱乐、观赏为一体的体验式景区。(5)加快建设河道总督府遗址博物馆、“运河记忆”文化街区等重大项目,彰显“运河之都”文化特质实施环城水资源净化区(十二明珠)建设三年行动计划,打造水城风貌特色的国家公园城市。三是提升城市精细化管理水平。(1)深化城市管理体制机制改革,建立健全网格化管理体系。(2)推进新型智慧城市建设,建设城市大脑,推广完善“济时通”政务服务APP,实现政务服务事项“掌上办”,社会治理数字化、智能化。(3)加快“无废”城市建设,新建餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂4个。(4)加快物业管理条例立法,推进智慧小区建设5)巩固提升全国文明城市创建成果,实施绿化、美化、亮化工程,打造精致城市。


五、聚焦农业强、农村美、农民富,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴(中心镇建设)三年行动计划。一是抓好乡村振兴示范点创建。抓好金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束等14个省市级“齐鲁样板示范区”和泗河沿线10个“滨河示范区”建设,编制运河文化带、泗河生态带和沿黄区域高质量发展规划,打造200个美丽乡村示范村、20个乡村振兴示范乡镇。二是推进农业生产现代化。(1)完成58万亩高标准农田建设任务,确保粮食产量稳定在483万吨。新建、改扩建养猪示范场50处,新增生猪产能30万头以上。支持种业创新培育。(2)评选认定100家市级以上合作社、家庭农场示范主体,培育市级农业龙头企业40家,创建省级现代农业产业园2个。加强与中国农科院等“国字头”科研机构合作,引进落地2家以上国家级农业科研机构产学研推广转化平台,提高农业科技水平。组建市级农业发展集团,叫响“济宁礼飨”品牌,有效三品一标认证数量稳定在800个以上。确保11个县(市、区)全部达到国家农产品质量安全县创建标准。三是实施乡村建设行动。(1)启动实施农村人居环境整治提升五年行动。年内新改建农村公路500公里,农村生活污水治理行政村的比例达到35%,建立健全改厕后续管护体系,提升管护效果和水平。(2)推进教育、卫生等公共服务资源向农村倾斜,确保已开工乡镇寄宿制学校和薄弱学校基本竣工;100家乡镇卫生院达到国家基本标准,建成70家中心村卫生室;改造提升40处乡镇敬老院四是推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强对农村低收入人口分类帮扶。做好黄河滩区居民迁建后续帮扶工作,完善集中安置区公共服务配套。培训高素质农民2000人以上,培训基层农技人员500人左右。


聚焦深化改革、扩大开放,积极融入新发展格局。一是持续优化营商环境。规范重大行政决策程序,提升依法行政水平,加快推进法治济宁、法治政府、法治社会一体建设。开展营商环境优化提升行动,对标国家营商环境改革创新示范区,实施更深维度的改革创新举措,营商环境评价保持全省前列。打造“一件事一次办”品牌,推进“覆盖城乡、标准规范、亲民便民、一网通办、一站快办、全城可办”政务服务模式。推行“证照分离”改革,探索实施“一照多址”,降低投资创业者进入市场门槛。深化信用信息归集应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,提高全社会信用水平。二是深入推进重点领域改革。(1)制定国企改革三年行动实施方案,以提升效益为中心深化国有资本投资、运营公司改革。(2)深化农村改革,启动农村宅基地“三权分置”改革,全面盘活农村资源资产。健全完善农村集体资产清产核资、经营管理、考核评价、资产评估等体制机制。抓好邹城、嘉祥省级农村改革试验区建设。(3)全力推进事业单位改革试点,5月底前基本完成改革任务。三是发展更高层次开放型经济。(1)提升开放平台能级,推动济宁高新保税物流中心(B型)获得海关总署批复,高起点建设兖州国际陆港、中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园,加密“兖欧班列”“济青班列”,提升金乡内陆港运营水平,建设“一带一路”节点城市。(2)稳定开拓国际市场,积极拓展亚太14国市场;实施“千企百展”计划,支持企业加大对日韩、欧美、“一带一路”沿线国家开拓力度,争创国家文化出口基地。(3)创新经贸合作方式,支持企业建设境外经贸合作园区,深化境外资源开发和产能合作;支持建设跨境电商产业聚集区,扩大二手车出口业务试点规模,年内新增出口20亿元。(4)提高招商针对性和实效,围绕产业链条“立足国内、巩固香港、深耕日韩、突破欧洲”,分地域筛选一批世界500强、国内500强目标招引企业,建立常态化代理招商机制和联络机制,搞好专业化产业链条设计,新引进一批行业领军企业和重大产业项目。在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动,市内举行2次集中签约活动,每个县(市、区)至少落地2个10亿元以上重大产业项目。四是精准对接国家、省重大发展战略。制定我市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案,确保国家和省级规划要求落到实处、抓出成效。深度参与淮海经济区、淮河生态经济带一体化发展,组织举办第四届淮海经济区协同发展大会,研究推进济宁至徐州城际高铁。积极融入鲁南经济圈一体化发展,积极探索区域产业合作新模式。


七、聚焦生态安全、防范化解重大风险,营造和谐稳定良好环境。一是加强生态空间管控。编制完成国土空间规划,实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控。深入实施造林绿化十大工程,提升城乡绿化建设水平;完成17家绿色矿山建设任务;完成采煤塌陷地治理3.5万亩;确保成功创建国际湿地城市。深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。二是深化“四减四增”。(1)大气方面,全面完成煤电机组整合优化,“以需定产”压减整合水泥、石灰窑行业产能;紧盯有机化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等关键领域,实施挥发性有机物靶向治理;完成能耗双控及煤炭消费总量控制年度目标全市PM2.5浓度持续改善、优良率达到省定目标。(2)水环境方面,实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划,打造全域美丽河湖示范区;扎实推进饮用水水源地保护,完成558个农村黑臭水体治理任务,开展地下水污染风险管控与修复,推动河长制”“湖长制向沟渠水塘延伸,确保水体环境全面达标。(3)土壤方面,持续做好土壤污染排查整治工作,推进危险废物信息化管理,提升土壤安全监管能力,污染地块和受污染耕地安全利用率90%以上。三是全面加强经济安全。定期开展金融风险专项排查,分类施策推进处置化解,守住不发生系统性金融风险底线。加强新增政府债务限额管理和预算管理,坚决遏制新增政府隐性债务,兜牢不发生系统性债务风险的底线。建立重点行业重点产品供应链信息库,实施制造业就近配套专项行动,维护产业链供应链安全。加强对企业资金流动性等方面的风险监测、预警等工作,保障供应链金融安全。四是维护社会稳定和安全。深入实施安全生产“2+21”专项整治三年行动,坚决防止重特大安全事故。健全应急指挥、物资储备和快速调运机制。加强消防安全管理,提升应急处置能力。开展第一次全国自然灾害综合风险普查。开展食品、药品安全专项整治活动。推动扫黑除恶常态化,完善社会治安防控体系。


八、聚焦改善民生、促进社会事业,提升群众获得感幸福感安全感。实施民生工程三年行动计划。一是强化就业优先。深化重点群体就业专项行动,确保高校毕业生总体就业率保持在85%以上,新增困难人员就业3500人以上,“零就业家庭”实现动态清零。推行创业担保贷款“一站式”服务,发放创业担保贷款12亿元以上,扶持创业8000人以上。年内实现城镇新增就业6.3万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进和谐劳动关系改革试点积极争创农民工工资无欠薪市”。二是推进高质量教育体系建设。大力发展公办幼儿园,建设普惠性幼儿园50,学前教育普惠率达到85%。持续推进消除大班额工程,新改扩建中小学13所,集中优质资源做强200所乡镇中心中小学。打造高水平职业教育实训基地,开工建设高新区职教中心、济宁健康护理学院、山东外事职业大学金乡分校高标准规划大学城三是全面实施健康济宁行动。慎终如始抓好疫情防控,严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略。市公共卫生检验检测中心投入使用,市公共卫生医疗中心、重症医学中心、中医医疗中心和济宁健康护理学院(筹建)项目主体工程完工50%以上。放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用,建成50个省级及以上临床重点专科。积极推进与一流医院开展合作办医,招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。四是健全完善社会保障体系。以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点,实现参保精准扩面、应保尽保。建立“1+3+N”市级智慧养老平台,新增社区养老服务场所40处。城乡低保月人均保障标准分别达到790元、590元,生活不能自理特困人员集中供养率达到55%以上。


附件:济宁市2021年国民经济和社会发展计划主要指标



附件

济宁市2021年国民经济和社会发展计划主要指标


指   标   名   称

计算                      单位

2020年

2021年

实际

增幅(%)

计划

增幅

(%)

一、生产总值






地区生产总值

亿元

4494.3

3.6

-

6以上

二、三次产业






1、粮食播种面积

万亩

1075.5

-

1077

-

2、粮食产量

万吨

482.8

-

483

-

3、规模以上工业增加值增长率

%

5.9

-

7以上

-

4、服务业增加值占生产总值比重

%

49.1

-

50以上

-

三、三大需求






1、固定资产投资增长率

%

3.2

-

5以上

-

2、社会消费品零售总额增长率

%

-1.2

-

6左右

-

3、外贸进出口

亿元

545.1

18.3

-

高于

全省

4、实际使用外资

亿美元

8.12

80

-

高于全省

四、创新驱动






1、研发经费投入强度

%

1.24

(2019年)

-

1.35

(2020年)

-

2、万人高价值发明专利拥有量

1.1

-

1.4

-

3、“四新”经济占生产总值比重

%

23.3

-

24

-

4、数字经济核心产业增加值占生

产总值比重

%

4

-

4.8

-

5、规模以上高新技术产业产值占

规模以上工业总产值的比重

%

39.8

-

42以上

-

6、制造业增加值占GDP比重

%

18.7

-

22

-

五、财政物价






1、一般公共预算收入

亿元

411.8

1.7

-

5左右

2、居民消费价格指数

上年=100

102.9

-

103左右

-

六、城镇化水平






常住人口城镇化率

%

60

-

61

-

七、教育卫生






1、高中阶段毛入学率

%

90

-

92

-

    2、每千人口医疗卫生机构床位数

6.3

-

6.5

-

3、每千人口执业(助理)医师数

3.13

-

3.27

-

4、每千人三岁以下婴幼儿托位数

0.2

-

1.2

-

八、就业收入






1、城镇新增就业人数

万人

6.99

-

6.3以上

-

2、城镇登记失业率

%

2.31

-

4以内

-

3、居民人均可支配收入

29261

4.3

-

6

九、社会保障






1、基本养老保险参保率

%

94.5

-

94.8

-

2、基本医疗保险参保率

%

97.7

-

稳定在97以上

3、棚户区改造开工量

5935

-

3786

-

十、安全保障






1、每亿元生产总值生产安全事故死亡人数

0.0119

-

0.0116

-

2、万车死亡率

人/年、

万车

继续下降

继续下降

十一、绿色生态


-

完成省定任务目标



发表于 2021-9-19 14:57:34 | 显示全部楼层
不是月薪3000考虑的事
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