举“试点之力” 造“济宁样板” 济宁大力实施行政执法人员能力素质提升工程

闪电闪电

近年来，济宁市积极履行司法部行政执法监督工作联系点、行政执法人员培训标准化体系建设试点和省司法厅行政执法人员科学化管理试点工作职责，立足基层执法工作实际，积极探索，创新实践，大力实施“四新”工程，精耕法治人才队伍建设，提升行政执法人员能力素质，推进严格规范公正文明执法。

　　严把准入关口 管好执法“新资格”

　　济宁市于2021年10月1日起全面启用《中华人民共和国行政执法证》。市司法局印发《关于加强全市行政执法证件规范管理的通知》，明确电子执法证件和实体执法证件具有同等效力，指导监督全市各级行政执法部门开展持证情况专项梳理排查，根据执法人员部门、岗位变动情况及时更新调整，厘清垂管部门和地方部门的办证权限，截至目前，济宁市司法局已组织完成全市20982名行政执法人员的新版行政执法证件换发工作，及时将2022年6月30日到期的13523个执法证件统一收回，保障了执法人员资格管理的规范性、严肃性。

　　强化以知促行 拓展培训“新路径”

　　济宁市将学习贯彻实施新修订的《行政处罚法》纳入行政执法人员培训体系，编印发布《<中华人民共和国行政处罚法>（2021年修订）实施通用指引》，扎实开展制度化、规范化、常态化培训，市县乡三级举办新行政处罚法培训196场次，近2万名一线执法人员参加培训。济宁市在全市开展行政执法人员“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，全市20941名行政执法人员参加活动，通过行政执法基础知识学习测试、现场模拟执法、执法文书制作、创新创意竞赛等形式开展教、学、练、战一体化培训。

　　探索数字赋能 构建线上“新模式”

　　2021年9月，“济宁市行政执法人员培训考试云平台”正式上线运行，“平台”按照岗前、岗中、离岗三位一体的培训原则设置分级培训任务，按照公共法律、专业法律和典型案例设置分类培训课程，设置“每日一练”和“模拟测试”，深度融合“济宁执法”APP和培训考试移动端，实现培训、执法双融合双促进。平台运行以来济宁市已开展执法人员上岗培训和常态化在岗培训57862人次，参加资格考试人员22576人，合格21664人，合格率达到95.96%。依托平台数据，济宁市开展执法人员培训考试工作大数据分析，绘制执法队伍“人才图谱”，及时发现问题，分析短板、提出对策，推动了执法人员能力素质提升的智能化、规范化、成果化。

　　加强考核评估 促进能力“新提升”

　　济宁市将行政执法人员培训考试、资格管理和持证上岗制度落实情况纳入专项督察和法治建设考核中，强化督察考核结果应用。在今年8月启动的《行政处罚法》实施情况和乱罚款问题专项实地督察过程中，济宁市随机抽取8个重点执法领域的199名行政执法人员进行闭卷公共法律知识测试，重点考察行政执法人员对行政执法基础理论、行政执法专业知识以及行政处罚法、行政许可法等重点法律法规的掌握情况，执法人员抽测参考率99.5%，平均分87.57分。

　　下一步，济宁市将认真总结行政执法人员培训标准化试点经验，将提升行政执法队伍能力素质作为核心目标，致力打造可复制、可推广的“济宁样板”。