27个省会城市规模划分：2个超大、10个特大，杭州超南京

百事萌

省会城市是我国城镇化体系的重要一环，也是城镇化过程中人口流入的主要方向。近年来，省会城市规模不断扩大，那么，当前省会城市的的规模类型如何？

第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》(下称《资料》)梳理发现，当前，27个省会城市中，已有2个超大城市和10个特大城市。此外，包括南宁、合肥等多个省会也在积极向特大城市迈进。

2个超大10个特大 杭州超南京

城区人口是衡量城市规模的标准。2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

根据《资料》数据，27个省会城市中，共有12个城市的城区人口规模超过了500万大关，其中2个城市超过了1000万大关。第七次全国人口普查数据显示，广州的城区人口达到了1487.8万人，在省会城市中位居第一。

广州作为四大一线城市之一，是一线城市中唯一的省会城市，也是整个华南地区的教育、医疗、交通、商业等方面的中心，城区人口总量非常大。作为“千年商都”，广州拥有大量的专业批发按市场，从业人员很多。

进入新世纪后，“东进南拓”成为广州城市空间布局的主要方向。天河、黄埔、海珠的琶洲等区域金融、互联网、高新技术企业、总部经济发展十分突出，集聚了大批大学毕业生。根据广州市规划和自然资局发布的数据，广州市2021年城市建成区总面积为1366.02平方公里。

广州之外，另外一个城区人口超过千万的省会城市是成都，数据显示，成都城区人口达到了1334万人。七人普数据显示，从2010年到2020年，成都人口增量达到581.89万人，该增量在全国所有城市中仅次于深圳和广州，高居第三，并且与第二名的广州差距非常小。十年间，四川全省人口进一步向首位城市成都聚集。从人口占比情况看，成都市人口2010年占四川省人口的比重为18.80%，2020年占比上升至25.02%。按照人口流动规律，流入的人口主要分布在城区，因此成都的城区人口规模也快速发展。

2个超大城市之后，共有10个省会城市城区人口处于500以上1000万以下的区间，为特大城市，分别是武汉、西安、杭州、南京、沈阳、济南、长沙、哈尔滨、郑州和昆明。这其中武汉和西安两个城市的城区人口规模超过了900万大关，距离超大城市的门槛较近。

近期公示的《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》，预计到2035年，西安市城市服务人口将达2000万人、常住人口将达1500万-1600万、城镇人口将达1300万-1400万。

值得注意的是，在省会城市中，共有七个城市的城区人口超过了700万，其中6个是传统的大区中心城市，分别是广州、成都、武汉、西安、南京和沈阳。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，这些传统的大区中心城市本身的基础就很不错，尤其是在计划经济时代沉淀了大量的教育、医疗、文化、产业等资源，大院大所、大国企等特别多。比如例如华中、中南开头的大学主要集中在武汉，西北开头的大学主要集中在西安，这些城市的集聚效应也很大，对周边的带动辐射能力都很强。

这6个城市之外，还有1个省会城市城区人口超过了700万，即位居第5的杭州，其城区人口达到了874.2万，比同处长三角的南京多了82.7万人。

历史数据显示，改革开放初期的1981年，杭州的城区人口仅为90.5万，位居全国第21位，排在青岛、济南、昆明、鞍山等城市后面，而当时南京城区人口为170万，接近杭州的两倍。改革开放之后，杭州的民营经济快速发展，尤其是进入新世纪后，杭州的信息经济快速发展，吸引了大量人才、人口流入，城市规模也不断扩大。

近年来，杭州也在积极补教育、基础设施等方面的短板。今年9月22日，杭州地铁19号线、3号线北延段、10号线后通段同时发出首班车，杭州轨道交通运营里程拉满516公里，成为继上海、北京、广州、成都之后，全国第五个突破500公里的城市。



（数据来源：《中国人口普查分县资料-2020》）

多城迈向特大城市

在超大、特大城市之后，有9个省会城市城区人口处于300万以上500万以下的区间，为Ⅰ型大城市，分别是南宁、石家庄、太原、贵阳、合肥、乌鲁木齐、福州、长春、南昌。这其中，南宁、石家庄、太原城区人口均超过了400万人。这些城市中，包括南宁、贵阳、福州、合肥等多个城市明确了发展成为特大城市的目标。

比如，根据《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》。到2035年，南宁将成为拥有1个主城区、4个副城新城、3个节点区域和1个特色生态环的北部湾城市群核心城市、面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市及城区常住人口超过500万、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居特大城市。

去年6月，贵州省政府新闻办召开的“贵州省推进以人为核心的新型城镇化”新闻发布会介绍，贵州制定出台《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》 ， 提出到2025年 ， 贵阳建成特大城市 。

在27个省会城市中，共有5个城市城区人口处于100万以上300万以下的区间，为Ⅱ型大城市，分别是兰州、呼和浩特、海口、西宁和银川。另外，27个省会城市中，拉萨是唯一的中等城市。

27个省会城市中，还有6个城市的城区人口规模低于300万人，分别是拉萨、银川、西宁、海口、呼和浩特和兰州。其中，兰州城区人口已经达到了288.9万人，距离Ⅰ型大城市很近。有3个城市的城区人口规模低于200万人，分别是拉萨、银川和西宁。这些城市所在的省域总人口规模都比较小，因此省会城市的城区人口规模也比较小。

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灌罐儿啦

超大并非就好，中等规模最合适[赞]

沈晓禹

城区人口数，不含郊区人口，很多城市城区人口还不到总人口数的一半。

树欲动风没至

人口已经顶峰了，哪个城市的人口都不会增长了

硖石道人

不要看人口数量要看人口质量。不要看城市规模。要看城市服务和管理能力。不要看城市中心一片。要看城市全部环境和生活水平。让人民满意的城市环境和服务。让人民生活更加充实的城市才是好城市。中国城市发展不能在摊大饼！要加快城市群建设和运营。提高城市管理综合水平。提高城市人民生活质量。提高社会发展水平。才能共同发展中国城市。

灌罐儿啦

哪个城市获得的政策好自然就占据先机，比如武汉、西安和郑州

二丫爹

资料太旧了。武汉早已是超大城市

硖石道人

杭州，成都，都合并了不少面积人口所以大，假如广州和佛山合并想想快两个万亿俱乐部合并是一个什么样的规模，靠吞并不算能耐。

四渡赤水

按照人口划分。广州成都是特大城市。共有10个省会人口500以上1000万以下的区间，为特大城市，分别是武汉、西安、杭州、南京、沈阳、济南、长沙、哈尔滨、郑州和昆明。这其中武汉和西安两个城市的城区人口规模超过了900万大关。

邱子峻

去掉县级市的城区人口再看看？

树欲动风没至

济南：合并出来的“特大城市”

打酱油去了

2022年都要过完了，还在用2020年的数据…

灌罐儿啦

苏州厦门人口也挺多，怎么不在列？

腾运德科技

南京人口吸引力太差了，靠合并几个县市溧水高淳六合还是发展不好

腾运德科技

杭州有近三个南京大，人口只多这点点？

甘连凯

搞这种超大，特大城市毫无意义。
将毁掉多少良田，城市供保成大问题，人口过于集中将摧毁多少乡镇村的人口数量，造成就业难，交通拥堵，一旦爆发战事，后果难以预料。真正应该做的是大力发展中等城市建设和乡镇建设！

贡欣

光合并简阳就增加400万人口！

百事萌

我有个疑问:南京全部都是区了，为何总人口931万，城区人口791万，那140万人难道在芜马滁？