擦亮“太好办”品牌 济宁太白湖新区打造一流营商环境

无遮

7月31日上午，市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第6场）。介绍济宁太白湖新区优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人
孟昭峰　太白湖新区党工委委员、管委会副主任张圣睿　太白湖新区市场监督管理局局长莫瑞良　太白湖新区行政审批服务局局长张雪玲　太白湖新区公共资源交易服务部部长
主持人
黄广灿　市委宣传部新闻发布与对外传播科科长　　　　四级调研员、市政府新闻发言人

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（会场观看宣传片）

近年来，各级各部门全面贯彻区党工委、管委会决策部署，紧紧围绕全区“营商环境蝶变”工作任务，扛牢主责主业，“争一流、争第一、争唯一”，持续深化“放管服”改革优化营商环境，大力实施全领域创新突破行动，持续擦亮“太好办”营商环境品牌。在政务服务领域济宁太白湖新区荣获“济宁市2022年度政务服务工作成绩突出单位”荣誉称号。下面，向大家简要介绍一下济宁太白湖新区优化营商环境工作：

一、市场环境更加透明高效、公平有序

（一）持续放宽市场准入门槛

创新实施“网上办”“承诺办”“容缺办”“一链办”“上门办”“跨域通办”“六办”服务模式，开办企业实现“一窗受理、一站导办、一个环节、一套材料”，企业开办全流程常态化“半天办结”。落实新开办企业首套印章政府买单机制，2023年免费发放企业电子印章415枚，为499户企业减免刻章费用13万余元，2023年新增市场主体1648户，同比新增11.4%，极大地激发市场主体活力。

（二）强化惠企政策落实

持续深挖政策潜力，深入开展“宜企同行”联系服务市场主体活动，召开惠企政策宣讲培训会，印发《惠企政策汇编（2023年）》，组建企业服务队，对企业关心的税务、金融、社保、消费等重点领域进行详细政策解读，让企业知晓、懂得、用好、享受政策，助力企业“轻装远行”。

（三）完善公平竞争制度

持续推动公共资源交易环节“电子化”，推出“同类型小项目合并招标”创新改革，积极打造“无感智办”服务场景，实现“云辅导”“云评审”“云服务”等方式，构建招投标数字应用场景改革创新。率先在全市住建、水利领域推行“投标保证金”减免政策，打响保证金减免政策第一枪。

二、政务环境更加便捷高效、优质舒心

（一）优化政务服务流程

优化基层证明办理流程，率先在全省实现镇（街）村居基层电子证明线上开具，不断推动“无证明城市”建设向基层延伸，首创建设“电子证照中台系统”、启动“远程帮办”等服务方式，为群众和市场主体提供更精准、更快捷、更高效地服务。

（二）创新政务服务方式

强化“数字赋能”，创新推行线上“评审”、“预勘查”、线上“审批” ，对审批事项进行“预勘察”“云勘察”，提高勘察效率。持续推进智慧办税服务厅转型升级，大力推广“税费同缴”“一网通办”办税缴费系统，实现精简办税资料100%，压缩办税时间50%以上。促进税惠政策精准落地，上半年累计办理增值税留抵退税1.89亿元，惠及企业24户次。

（三）提升政务服务质效

打造太白湖新区政务服务“就近办”试点，将“一窗式”综合服务平台延伸至乡镇(街道)、社区和政务服务代办点，推行高频政务服务事项“同标准无差别”受理，打通政务服务“最后一公里”，实现更多政务服务事项“就近办、家门口办”。

三、投资环境更加开放包容、友好便利

（一）深化项目审批要素改革

设立区工程建设项目审批联审联办工作小组，打破规划方案相关部门沟通壁垒，建立“一次审批”制度；推行“差异化”专家评审，按照项目规模、建设内容的复杂程度和风险性的差异，实行分类施策，通过告知承诺制、专家签字认可进行差异化评审，破解了“专家评审、评议”环节程序复杂、耗时长的问题。

（二）充分发挥金融“活水”作用

扎实开展金融辅导、“金融管家”、“金融服务进万企”及“金小服”志愿服务活动30余次。开展全区房地产、工业、知识产权等领域政金企活动4次，发布融资需求100余亿元。

（三）强化科技要素支撑

鼓励辖区重点企事业单位主动对接国内外“双一流”知名院校，推动建设实体化运作创新载体1家（山东理工职业学院与白俄罗斯国家科学院数学研究所共建院士工作站）；实施“市级—省级—国家级”创新平台梯次培育计划，上半年共培育市级创新平台8家，培育省级平台4家。

（四）做优人文要素保障

完善新区《2023年度紧缺人才需求目录》、出台《“双招双引”优惠政策》，开展人才政策宣讲9次，兑现人才补贴265万余元。新增市“一企一技术”研发中心、市重点实验室、市技术创新中心各2家，市科技创新实践基地、市科技企业孵化器及省级技术转移服务机构各1家，获批省推进青年人才发展“微生态”建设、服务数字经济发展2项试点。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，太白湖新区将对标先进，加快推进思想境界、服务理念、制度机制等各个方面的深层次变革，通过深化营商环境重点领域改革进一步提振发展信心、激发市场活力，全力打造要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，吸引更多的创业者、投资者来太白湖投资兴业，推动济宁太白湖新区经济社会实现高质量发展。

现场答记者问环节

大众网记者

今年以来太白湖新区市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

张圣睿

太白湖新区市场监督管理局局长

2023年，区市场监管局按照区党工委、管委会和上级部门决策部署，立足市场监管职能，持续优化营商环境，努力服务新区高质量发展。

围绕强化知识产权运用与保护：一方面，持续开展知识产权质量提升工程。坚持主动对接企业，及时帮助企业了解和掌握国家现行知识产权政策法规，鼓励企业建立完善知识产权管理制度和运行体系。今年以来，全区有效发明专利164件，万人密度9.66件，同比增长35.54%，新获PCT国际专利1件；另一方面，搭建政银企、政经企合作对接平台。鼓励、支持企业发挥自主优势，充分利用拥有的自主知识产权开展质押融资。今年以来，共帮助3家企业完成5件知识产权质押融资，融资额2003.8万元。同时，聚焦重点市场、重点区域、关键环节，加大侵权及假冒行为惩戒力度，今年以来共查办各类知识产权类案件6件，1件专利纠纷行政裁决类案件、1件行政调解司法案件正在办理。

围绕提升市场监管效能：一方面，多举措推进市场主体年报工作。通过线上线下等方式，及时发布年报提醒信息和动态。同时，建立年报公示台账，对多次未年报的市场主体进行电话警示，对不方便操作的进行电话指导或安排人员现场年报，2022年度济宁太白湖新区企业年报率96.76 %，位于全市前列；另一方面，持续推进双随机、一公开监管工作。不断完善“一单两库一细则”，编制《太白湖新区2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，形成了“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。同时，利用大数据建立“互联网+市场监管”的信息监管模式，全量归集各相关部门产生的行政许可、行政处罚等涉企信息，实现本级政府各相关部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制使用覆盖达100%。

围绕提升市场主体服务能力：会同区优化营商环境指挥部各成员单位，全面摸清辖区市场主体数量，建立完善分级分类包保台账，定期开展入企走访、送政策上门活动。同时，利用线上线下等方式加强惠企政策宣传解读，帮助企业及时知晓政策、准确理解政策、用足用好政策。根据济宁太白湖新区个体工商户实际生产规模和经营状况，会同相关部门建立“个转企”培育库，加强分类指导和服务，进一步激发市场主体经济活力和发展动力，今年以来，共办理“个转企”21户。

济宁日报记者

今年以来，太白湖新区在联系服务市场主体方面做了哪些工作？

莫瑞良

太白湖新区行政审批服务局局长

太白湖新区高度重视企业服务工作，深入贯彻落实全区“宜企同行”联系服务企业行动方案，一是持续加强企业联系服务工作，印制发放了5000余份太白湖新区惠企助企联系卡，惠企政策一码可得，让市场主体实时享受到最新的惠企政策；发放汇集重点金融政策解读汇编的《致全市企业家朋友的一封信》，更好地解决多数市场主体普遍面临的融资难题；定期召开政企座谈会、培训会等，提供政策解读、政策咨询等服务，让政策真正触达企业、落到实处。二是建立诉求问题的闭环解决机制，按照“带着政策礼包去、带着反馈问题回”的工作思路，在联系服务市场主体过程中，将收集到的问题推送至相关行业主管部门，要求及时解决并回应企业诉求，上半年累计解决市场主体诉求187个。三是构建了以服务业、建筑业等各行业主管部门牵头，镇街以及财政、金融、人社、市场监管、行政审批等职能部门配合的全方位互动网络，具体责任到人，建立全方位“保姆式”服务体系。各部门单位集中优势资源，结合当前经济环境、企业发展规划等因素，制定企业培育方案，实行“一企一策”，制定扶持措施，提升企业核心竞争力，全面帮助企业实现高质量发展。

济宁晚报记者

请详细介绍一下“同类型小项目合并招标”。

张雪玲

太白湖新区公共资源交易服务部部长

为深入贯彻党中央、省委省政府、市委市政府关于大兴调查研究的部署要求，2023年4月份太白湖新区公共资源交易服务部聚焦公共资源交易领域痛点、难点、堵点问题，通过现场走访、问卷调查、电话沟通、召开座谈会等方式，对214家交易主体开展了大走访、大调研。在调研中发现，分散在不同地点的同类型小项目，如：部分房屋建筑的施工修缮、市政基础设施的施工及维修、园林绿化的施工养护、“口袋公园”的实施改造、城市更新微改造等，需要进行多次招采、成本高、时间长、效率低、影响项目进度。针对以上问题，创新提出“同类型小项目合并招标”。这一做法得到市发改委、市住建局、市公共资源交易服务中心的大力支持，并成功入选《2023年度全省公共资源交易（招标投标）领域“揭榜挂帅”事项清单》，主要做法如下。

（一）创新工作举措，在政策和制度上先行先试

同类型小项目合并招标适用于同一招标人实施的房屋建筑、市政工程、城乡路桥、园林绿化等施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等项目。太白湖新区作为济宁市“同类型小项目合并招标”改革试点区，根据招投标有关法律法规，认真研究，组织部分招标人、投标企业、招标代理机构及区属有关部门召开座谈会，充分听取各方意见建议。制定了《推行同类型小项目合并招标实施方案》，编制了《同类型小项目合并招标工作指引》及《招标文件示范文本》。

（二）发挥助推作用，在流程和服务上持续优化

近期济宁太白湖新区计划推行几个同类型小项目合并招标，充分依托市县区一体化交易平台，利用数字赋能，借助“标立通”、“小助手”微信小程序等，持续推进“数字+公共资源交易”的智慧交易，以简流程、提效率、降成本、优服务为目标，真正为各交易主体提供便捷服务，全力推进项目尽早实施。

（三）积极探索实践，在经验和做法上取得成效

创新推行同类型小项目合并招标，能够降低交易成本，减少招标重复率，提高效率，激发市场活力，充分发挥资源要素配置功能作用，助力太白湖新区经济高质量发展，形成与市场需求相匹配的可复制、可推广的先进经验、服务模式。

黑猴

 

任诚办，请求出战

 

 

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北湖之兴

 

 

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