《济宁市客运出租汽车管理若干规定》权威解读来了！

纬嵥

7月29日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会（第10场）——解读《济宁市客运出租汽车管理若干规定》。

《济宁市客运出租汽车管理若干规定》的立法背景和主要内容

客运出租汽车行业是公共交通的重要组成部分，是关系民生、服务百姓的窗口行业。随着济宁市经济社会的不断发展，群众对高质量客运出租汽车服务的需求越来越高，客运出租汽车驾驶员对于延长从业年龄的呼声较高，出租汽车行业出现的新业态也需要加以规范。为了规范客运出租汽车经营服务行为，提高服务质量，促进客运出租汽车行业健康发展，处理好出租车行业不同业态、不同主体的利益诉求，维护各方合法权益，亟需制定一部符合我市客运出租汽车管理工作实际的地方性法规。

今年年初经市委批准，市人大常委会将《济宁市客运出租汽车管理若干规定》列为市人大常委会2024年立法计划审议项目，采取“小快灵”立法方式，靶向破解难题。经过市人大城环委先行审议、市人大法制委统一审议、市人大常委会会议审议，《规定》于2024年7月4日经济宁市第十八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2024年7月25日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，市人大常委会发布公告予以公布，《规定》自公布之日起施行。

《规定》采用“小切口”“小快灵”立法形式，突出立法实效，不分章设节，有几条立几条，管用几条立几条。《规定》共有10条，第一条规定了立法目的；第二条规定了适用范围；第三条鼓励客运出租汽车经营者实行规模化、集约化经营，鼓励客运服务使用新能源汽车；第四条规定了客运出租汽车驾驶员应当取得从业资格；第五条规定了申请出租汽车驾驶员从业资格证的条件；第六条规定了客运出租汽车经营者的服务监督制度；第七条规定了驾驶员有权拒绝或者中止提供运营服务的情形；第八条规定了乘客有权拒付车费的情形；第九条规定了网约车聚合平台的审核责任；第十条规定了生效时间。

《济宁市客运出租汽车管理若干规定》草案的起草审查工作情况

客运出租汽车是关系民生、服务群众的窗口行业。为顺应群众期盼，解决我市出租汽车驾驶员从业年龄延长问题，保障乘客和从业人员合法权益，推动出租汽车行业健康发展，市人大常委会将《济宁市客运出租汽车管理若干规定》列入立法计划出台类项目。立法工作于2月初启动，市交通运输局成立立法工作专班，2月下旬，形成了《规定》初稿并在市交通运输局门户网站征集意见。3月中上旬，为摸清客运出租汽车管理实际工作情况，赴出租汽车客运公司调研座谈，听取企业代表和司机代表意见建议，并在系统内部征求意见。3月下旬，赴潍坊、威海、青岛开展立法调研，研究公众意见，组织专家论证和风险评估，并组织部门会签。3月底，市交通运输局党组会议研究通过，形成草案送审稿。4月，在市政府网站和司法局网站公开征求社会公众的意见建议；组织征求了民主党派、政协委员的意见建议；召开专家论证会，邀请行业领域专家、党政一体法律专家库成员共同对草案内容进行论证咨询；征求县（市、区）政府和立法联系点的意见建议。5月中旬，经市司法局法制审查，形成草案提交市政府常务会议研究。5月20日，经市政府第42次常务会议研究通过，提请市人大常委会审议。

《济宁市客运出租汽车管理若干规定》的下步贯彻落实举措

一是多措并举，抓好规定宣传解读，市县一体，统筹推进，注重日常宣传与专题宣传相结合，充分利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，对《规定》进行宣传解读；推进《规定》进企业、进车站、进社区，营造全社会共参与的良好氛围。

二是组织实施，保障《规定》落实到位。组织出租客运企业召开专题会议，逐条学习《规定》内容；落实规定中鼓励使用新能源车辆的相关条款，加强宣传，积极引导广大客运出租经营者使用新能源车辆；配合市行政审批部门做好《规定》实施后的从业资格证办理工作；通过12345政务热线、网络问政等渠道，及时回应客运出租从业者及乘客的疑问与诉求。

三是严格执法，强化出租车客运市场监管。严格执行《规定》和出租客运相关法律法规，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处群众反映集中的驾驶员服务、网约车聚合平台等问题，一经查实，依法予以行政处罚，切实维护出租客运市场秩序，努力为乘客营造良好的出行环境。