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“业主自治空间要被居委会取缔了？”“以后对小区的治理，是不是就没有业委会什么事了？”
2025年1月，随着上海一份官方通知在网上流传，各种议论声接连不断。这份通知全称是《关于征求对〈关于居民委员会暂时代行业主委员会职责的指导意见（试行）〉意见的通知》，由上海市委社工部办公室发出。
此前，上海市委社工部和上海市房管局还发布《关于居民委员会暂时代行业主委员会职责的指导意见（试行）》的征求意见稿（下称“征求意见稿”）。
上海市委社工部基层治理指导推进处调研员顾建龙告诉《中国新闻周刊》，外界认为上海的居委会要全面代替业委会的声音是误解。上海业主自治的水平相对较高。目前，全市共有一万多个小区，其中大约97％的小区成立了业委会，而且多数运作良好，这类小区不需要“居代业”，但也有极个别的业委会在运作过程中有一些纠纷矛盾，比如在换届过程中迟迟产生不了新一届业委会等，这时为维护业主利益，就需要“居代业”。
他还强调，“居代业”不可能在上海全面推广，只是在特殊情况下、迫不得已时采取的一种临时性措施，不会常态化。
多位受访者认为，“居代业”有其合理性和必要性，但目前在国家法律层面，只规定居委会可以对业委会指导和监督，并没有提及其可以代行业委会职责。“居代业”现在还处在探索阶段，对于其代行职责的权限范围、启动流程、终止情形及相关法律责任等，还需进一步明确。
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