国有煤矿屡踩安全红线，“罚而不改”困局何解？

时代青年

济宁运河煤矿因现场检查中被发现三项安全生产违规行为，被监管部门合并处罚9万元，但这已是该矿近两年内第四次因同类问题受罚，折射出国有煤矿安全管理屡罚难改的深层困境。
一、本次处罚的具体事由与执法依据
2026年1月，监管部门对运河煤矿现场检查时发现：
设备安全缺陷：八采区与七采区架空乘人装置座椅距底板不足0.2米，违反《煤矿安全规程》，存在坠落风险；便携式气体检测仪未按月调校，违反行业规范。
支护措施缺失：F1301工作面液压支架错茬超限，未用道木衬平；7307轨道顺槽U型钢棚未设迎山角，顶板未接实，违反作业规程。
应急装置失效：副井罐笼缓冲托罐装置因加装设备影响，无法有效起托罐作用。
依据《安全生产法》《矿山安全法实施条例》及山东省裁量标准，对三类违规分别罚款3.5万、3.5万、2万，合并执行9万元。
二、屡次受罚暴露整改乏力
运河煤矿作为济宁能源发展集团下属国企，近年频繁触碰安全红线：
违规记录密集：2024年12月因19项隐患被罚（含粉尘传感器堵塞、皮带撕裂等）；2025年9月罚8万元；2026年1月因液压支架未接顶等问题罚10万元。
整改流于形式：同类隐患反复出现，如支护不到位、设备维护缺失等，反映安全管理存在系统性漏洞。尽管该矿2025年二季度营收达2.17亿元，具备整改资金实力，却持续漠视根本性改进。
监管持续加压：已被列为C类重点监管对象，面临年度超10次突击检查，并实施“重复违法重罚”机制，但企业应对仍显被动。
三、国有煤矿安全责任亟待压实
运河煤矿案例凸显三大矛盾：
责任倒挂：作为曾获“全国安全生产标准化一级矿井”的国企，本应示范引领，却因“重产量轻安全”沦为违规“常客”。
处罚震慑不足：9万元罚款仅占其单季度利润的5.6%，对比超产煤矿的百万元罚单（如山西三元福达煤业超产罚199.5万），违规成本偏低。
长效机制缺位：当前整改聚焦表面措施（如更换锚杆、增设检查组），但未触及责任体系重构。需强化管理人员问责、隐患报告激励机制，并将安全绩效与考核直接挂钩。  公开信息显示，该矿注册资本1.04亿元，隶属于济宁能源发展集团（现已更名为山东融汇）