丢大人了，由于本省山东高院查扣
金乡县政府银行存款，他竟申请由第三方的江苏高院审理，已达到拖延时间的目的。
【撰文/林红 统筹/刘姝蓉】把“诚信之乡”作为城市名片的山东金乡县政府，被诉拖欠民营企业8502万元不支付。山东省高院作出冻结县政府1.3亿余元资金或查封、扣押相应价值的其他财产的财产保全裁定后，金乡县政府提出管辖权异议，要求将案件移送到江苏省审理。在法院明确表示移送没有法律依据裁定驳回的情况下，金乡县上诉到最高法院。
此前，案件管辖权异议部分正在最高法院二审审理中。目前，最高法院二审期间金乡县政府申请撤回上诉，日前最高法院裁定准许。北京德恒律师事务所合伙人黄开国律师表示，诉讼中一些当事人之所以会提出匪夷所思的管辖权异议理由，目的是为了拖延时间，但要求将案件移送到和案件没有任何关系的其他省份法院审理的，把自然人、企业法人和政府这些诉讼主体都算在一起，有滥用诉权的嫌疑，也是全国首例。
金乡县，地处“孔孟之地”山东济宁，“诚信之乡”金乡县政的闪亮“名片”。2013年4月，金乡县政府在上海举行2013金乡（上海）经济合作恳谈会，向参会客商和嘉宾宣传推介金乡，与企业家交流。 2013年12月，金乡县委书记邀请东沃集团到金乡考察项目。一个月后，金乡县领导一行到东沃集团考察交流，双方正式决定展开合作。东沃集团总裁办负责人汪奕华表示，当初招商引资时县政府领导就说，金乡是诚信之乡，来这里，你们就放心吧。
上海东沃集团一直致力于景观文化的推广业务，是昆明世博会和上海世博会的赞助商，也是西安世园会的合作伙伴，而金乡想要改变县城的城区景观，双方的能力和需求恰好吻合。
2014年1月，东沃集团与金乡县政府签订《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》，约定为加快生态金乡建设，提升城市发展品味，以东沃集团作为投资主体，建设公园项目，包括莱河-老万福河景观工程、太康湖湿地公园等，约定总投资额约2.63亿元，这也是金乡县政府的重点工程。
东沃景观公司签约后立即展开全面展开工作，组织行业专家、高级技术人员、专业管理人员近50人组成的专项小组到金乡县进行项目沟通和指导，以确保签约项目能如期高效交付。
2014年7月8日，道路投入使用，县政府还举行了开通仪式。2014年10月30日，金乡县政府向东沃集团出具了《工程项目投资服务费用确认函》，确认应支付8502万元款项。
东沃景观公司一位负责人表示，除此之外，其他部分均未决算。
施工公司向法院提起诉讼
在此期间，金乡县政府针对没有兑付的款项提出了解决办法。
“沟通欠款期间，政府也给了我们不少项目要求进一步合作，但最终都在决算这一关停滞不前，如金城路项目，因金乡县政府自身原因项目中途停工以后，已施工内容未决算；金乡县莱河-老万福河、太康湖景观2.63亿的项目只做了三分之一，其余无法继续施工，对东沃景观公司做出的所有投入和付出金乡县政府不予处理；人防办项目东沃景观公司提供了设计图方案并做了前期的施工准备，但金乡县政府拒绝决算。”东沃集团有关负责人表示。
2017年，金乡县政府提出，以该县供电局家属院片区的改造项目土地抵偿费用。当年7月，金乡县政府与东沃集团签订《开发协议》，约定土地摘牌时东沃集团借给金乡县政府拆迁补偿款2000万元以及前述政府欠款，均可与应交土地出让金、保证金冲抵，但后来金乡县政府又要求东沃集团必须全额缴纳土地出让金1.9712亿元，东沃集团找了一家知名地产商出资合作，政府当时承诺摘牌以后用土地出让金支付合同款，但2018年2月土地摘牌后，县政府仍没付款。
据东沃相关负责人统计，截至目前，东沃已经先后在金乡县投入了“人防工程”、“土地平整与投资管理”、“莱河-老万福河、太康湖景观设计建设”、“莱河东岸”、“金城路”、“滨河大道二期道路工程”、“金山一号”、棚改、路基外土方和拆除工程等项目，金乡政府在9个不同类型项目中拖欠东沃集团的投资款累计在3个多亿。 2018年11月19日，东沃景观公司向山东省高院提起诉讼且申请诉前财产保全。东沃集团诉称，根据补充协议约定，若金乡县政府未能按约定出让土地并以土地出让金冲抵欠款，则该款项转化为县政府向东沃集团的借款，借款年利率为12%，按本金8502万计，县政府至东沃集团起诉日应支付本息1.301972亿元。
三天后，山东省高院裁定冻结金乡县政府的银行存款1.301972亿元或查封、扣押其相应财产。
接到裁定后，金乡县政府向法院提出管辖权异议申请，要求将案件跨省移送到江苏，由江苏省高级法院审理。金乡县政府还认为东沃集团不是投资人、中标人、承包人和实际施工方，不享有债权，不是适格原告，对《工程项目投资服务费用确认函》的法律效力也不认可。
法院审查后认为，涉及项目位于山东省金乡县，金乡县政府主张应由江苏省高院管辖，没有依据。2019年1月21日，山东省高院裁定驳回了金乡县政府管辖权异议申请。
之后，金乡县政府提起上诉。目前，最高法院围绕管辖权异议进行了二审审理。金乡县政府申请管辖权异议后，财产保全工作未实际执行。
国务院常务会议：开展专项行动解决政府部门拖欠问题
2018年11月9日，国务院召开常务会，为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，开展专项清欠行动。7天之后，山东省政府召开发布会，针对民营企业债务被拖欠问题，表示要加强对政府机构失信的治理，对长期拖欠不还的予以问责。
“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”李克强总理在2018年11月9日的国务院常务会议上要求。李克强指出，当前经济形势错综复杂，民营企业融资难、融资贵问题已经较为突出。
李克强要求就此开展专项清欠行动：一是凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”；二是严禁发生新的欠款。“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。”李克强要求。
当天会议明确，要继续大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本。李克强最后强调：“这件事情今天定下来要立即行动，国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入。清欠情况明年春节前要向国务院报告。”
东沃集团在起诉状中称，作为民营企业，承担巨额财务成本，投入大量人力物力进行建设，提升金乡县城市形象，而被告作为一级人民政府却不守信用，在有条件履行款项的情况下拒不履行合同义务，致使民营企业经营陷入困难。
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发表于 2019-6-30 23:15:15