探访兖州高质量发展样本之路

青青子衿521

6月19日至22日，济宁市重点项目现场观摩会议召开，在6月22日举行的总结会议上，通报了观摩评比结果，兖州区取得综合评比第一的优异成绩。这也是自2017年以来，兖州区第五次在类似综合评比中蝉联第一。

兖州区为何能够获得如此佳绩？近年来，兖州区在各项工作高质量发展中，探索出怎样的成功做法？连日来，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者循着本次观摩的路线，对兖州区的产业升级、新旧动能转换，打造人民满意的服务型政府，生态宜居环境建设，完善养老服务等工作进行了深入采访，探究兖州区的高质量发展样本之路。

加快新旧动能转换

“工业重地”焕发新活力

8月23日，太阳纸业新材料产业园开工仪式在济宁市兖州区颜店新城举行，标志着太阳纸业实现更高质量发展，加速向千亿园区目标迈进。太阳纸业新材料产业园一期项目总投资45亿元，主要包括年产45万吨特色文化纸、年产7万吨特种纸、年产18万吨化机浆，以及城市垃圾处理和废水处理提升改造等。据了解，太阳纸业新材料产业园将于明年11月建成投产。投产后，将实现年销售收入45亿元、利税7亿多元、利润4亿多元，可新增就业岗位800多个。

37年前，太阳纸业从一家镇办企业起步，坚持用高新技术改造提升传统产业，积极推动产业转型升级，实现全球首创溶解浆连续蒸煮技术，从水解液中提取出木糖、木糖醇，第一张不添加任何化学药品的“无添加”系列生活用纸三个“世界第一”，实现了“木材吐丝可织衣，树木提取酿甘甜”。以此为起点，公司在特种新材料相关领域不断耕耘，目前形成高档涂布包装纸板、高级美术铜版纸、高级文化办公用纸、特种纤维溶解浆、生活用纸、高档工业包装用纸等为主导的六大系列产品结构，奠定了公司在相关行业的龙头地位，成为世界造纸前20强，中国企业500强。

而作为济宁市唯一一家“山东省准独角兽企业”，坐落于兖州区内的山东天意机械股份有限公司是国家装配式建筑智能化装备制造及提供固废物利用一体化解决方案龙头企业。经过11年的发展，天意机械从一家小作坊，发展成为山东省最大的以装备研发、制造、服务为主的“装配式建筑产业基地”，连续多年装配式建筑装备类产品市场占有率稳居全国前列。

加快新旧动能转换，是促进产业转型升级、实现高质量发展的必由之路。近年来，兖州区坚持“工业立区、工业强区”不动摇，增强持之以恒抓工业的定力，加快建设新型工业基地。深入实施梯队企业培育工程，全力支持华勤集团、太阳纸业两大企业提升规模档次，加快创建千亿级园区， “一企一策”助推永华机械、联诚精密、今麦郎集团等重点优质企业提质增效、做大做强；遴选150家中小微企业进行重点培育，推进海钰生物、经典重工等科技含量高、成长性好的中小企业快速发展、膨胀规模，打造行业“小巨人”。7家企业入选全市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，12家企业获评全省“隐形冠军”企业。

为民服务再提质

“一次办好”突破新速度

能够容纳近千个车位的免费停车场、宽敞明亮的大厅、周到的一站式服务……走进兖州区为民服务中心，给人的第一感觉是舒心和温馨。今年5月初，规划建设2.6万平方米的为民服务中心投入使用，进驻36个部门和300多名工作人员，服务窗口多达221个。

在一楼的不动产税务联办窗口，11个服务窗口的工作人员正在紧张有序地为市民办理着相关业务。为更好推行服务，兖州区为民服务中心将不动产登记、税务、房产、银行等环节整合，设置“并联办”综合服务窗口，推行前置预审、咨询服务，实现了“一次叫号、一套资料、一窗受理”。目前，已实现信息查询、查封解封、注销登记业务即时办结；相关一手房、二手房转移登记业务1个小时内办结；预告、预抵押、抵押登记业务1个工作日办结。“我们宗旨是让市民少跑腿，全力保证一次办结，一次办好。”不动产税务联办窗口岗长陈猛告诉记者，他们致力于打造全流程服务，日均业务量110项。

而在三层的企业服务窗口，个体工商户戴善明前来办理营业执照地址变更业务，由于对办理流程不熟悉，他在“代办帮办服务区”向工作人员求助。工作人员为他提供了全程引领服务，短短一个小时，老戴就拿到了崭新的《营业执照》。“工作人员的服务非常周到细心，连资料都帮我打印好了，非常满意。”说着，戴善明向工作人员竖起了大拇指。

“近年来，兖州区积极贯彻国家和省市‘放管服’改革要求，持续深化‘一次办好’改革，不断加大简政放权、放管结合、优化服务力度，努力打造‘审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强’的服务和发展环境，全力打造人民满意的服务型政府。”兖州区行政审批局副局长张艳告诉记者，围绕解决企业和群众办事多头跑、跑多门的难题，为民服务中心将行政审批、公共服务、公用事业等办事窗口集中设置，提供“一站式”服务。目前，全区23家部门单位窗口进驻为民服务中心，平均每天办理各类业务1000多件，实现了企业和群众“进一扇门，办相关事”。

同时，实行限时办结制度，以企业和群众“一次办好”为目标，承诺进驻区为民服务中心办理事项，时限应比法定时限压缩最少75%，配套实行首问负责制度、督导检查制度、责任追究制度、跟踪督办制度等，对当日未办结服务事项，实行限时办结，超期一日由进驻部门（单位）主要负责人到窗口亲自督办；超出限期两日仍未办结的报区分管领导进行督办。“倒逼进驻单位积极履责，提高办事效率，将办事时限控制在承诺时限内。”张艳说。

龙湖湿地好风光

“生态名片”立在泗河边

宽阔平坦的堤面上，远望着大片湖面倒映着蓝天白云，白鹭和不知名的鸟儿时而在湖面上盘旋，时而落脚休憩。走进坐落在泗河兖州龙湾店段的龙湖湿地，清澈的湖面，映出绿树的倒影；五彩绚丽的鲜花“簇拥”着人行步道，游人们或骑着四轮自行车或休闲漫步，一切看上去都是那么静谧自然。今年6月16日，崭新的龙湖湿地开放，成为兖州市民休闲娱乐的又一新去处。

在不少“老兖州”的记忆中，这里确实完全是另一番模样。陈旧、坑洼不平的堤顶路，河滩上冲击而成的大片沙丘裸露在水面上，芦苇、蒿草丛生，枯水期河床几近干涸……建设泗河绿色发展带，既是济宁市委、市政府的战略部署，也是改善生态环境的需要。兖州区委、区政府规划建设了乡村振兴片区——龙湾店片区龙湖湿地。作为济宁城市“十二明珠映古城”规划中的一颗“明珠”，龙湖湿地几经规划，聘请高水平专家多次论证，去年五月份动工建设。经过施工人员和指挥部成员单位的共同努力，今年6月份建成对外开放。

兖州区税务局副局长王庆强告诉记者，龙湖湿地全长7公里，占地6500多亩，总蓄水量达到上千万立方米。既是一处休闲游玩的生态景观，也是一处集蓄洪、中水处理、引水入城多种功能于一体的水利工程。湿地内建设了大面积的湿地稳定塘、人工潜流池和表流池，辅以水生植物，对泗河水系统处理、循环净化，保证了泗河水质干净。还配套建设了人行步道、小品景观、绿化植物，以“河畅、水清、岸绿、景美”人与自然和谐的生态环境展现在人们面前。

“这仅仅是兖州泗河绿色发展带建设的先导工程，兖州围绕泗河做活水文章，坚持全域开发、一体规划、景区布局、板块构架、因地制宜、节点打造、政策引导、市场运作，把泗河兖州段打造成集文化旅游、休闲观光、高端康养于一体的人水和谐的乡村振兴隆起带。”王庆强告诉记者，泗河绿色发展带兖州段规划面积76平方公里，由北向南按照“3+1”功能板块布局，重点建设“两脉、三湖、五区、九园”的重点工程，北部建设龙湾店乡村振兴示范片区，南部着力打造涉及新兖镇牛楼、小马青、大马青等8个村庄的花海彩田乡村振兴示范片区。目前，“3+1”功能板块中的龙湖湿地、青莲公园、莲花湖游园、马桥湿地等项目相继建成。

市民幸福感满满

民生保障力度持续加强

在兖州区后道义社区养老服务中心的棋牌室内，四五位老人围坐一桌，打麻将、打扑克、下象棋，十余位老人玩得不亦乐乎。除了棋牌室，这里还有文化学习室、电视收看室、日间休息室、餐厅、活动室、洗浴室等服务场所可谓一应俱全。

“社区70岁以上老人有180人，占社区人口的8.5%。平时儿女工作忙，有的老人得不到及时照顾，养老服务中心很大程度上解决了这个问题。”后道义社区党支部副书记贾广华说，为了解决老人养老问题，后道义社区于2018年启动建设了建筑面积1680平方米的社区养老服务中心。服务中心不但为老人提供多项娱乐、照料服务，还提供床位午休，每天上午9点、下午3点，食堂还为老人提供可口的饭菜。“以前没事做，在家里睡觉、看电视打发时间，到了养老服务中心，和老兄弟姊妹们一起打打牌、聊聊天，生活变得丰富多了。” 76岁的姜庆祥老人笑着说。

国际先进的照料服务理念、智慧化养老管理平台、专业的全日制照护模式，在兖州新城区的核心商圈永华新百汇的大楼，六合依养家老年颐养中心便坐落其中。“颐养中心致力于打造全方位、立体化、深层次的智能健康社区。”兖州六合依养家老年颐养中心总经理谭宝华介绍，六合依养家老年颐养中心是兖州区一家高端养老服务机构，颐养中心内设依养家医院，能够为自理、失能、半失能及认知症长者提供中长期照护、短期照料、日间照料、疾病急性期后康复护理等全方位照护。为了更好地服务周边社区老人，中心文娱场所、电影院、图书室、活动室等场馆，还向周边近10个居民区的老人免费开放，辐射近6000位老人。

据了解，兖州区持续加大民生保障力度，预计今年上半年财政预算内用于民生的支出28.4亿元，占总支出的83.8%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。兖州连续14年提高企业退休人员养老金标准，社会保险基本实现全覆盖；加快大班额学校建设，一批中小学建成启用；实施“送戏下乡”和“戏曲进校园”等文化惠民演出活动，连续三次被评为“山东省文化强省建设先进区”；7个镇街敬老院改造提升工程和福利中心二期工程完成主体施工。

我很乖的

加快新旧动能转换

一路逆风

 

好！！！