海淀区人民检察院公告称,该院在履行职责中发现,深圳市腾讯计算机系统有限公司的微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定,侵犯未成年人合法权益,涉及公共利益,现发出公告,请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在本公告发出三十日内将有关情况书面反馈本院。
关于本案,一些公众可能存在一些疑惑。
一、现在是已经起诉了吗?
答:尚未起诉,现在只是公告。
二、为啥要先公告,而不直接起诉?
答:根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(简称“公益诉讼司法解释”,下同)第十三条:“人民检察院在履行职责中***等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日”。
因此,公告是起诉的前置程序,要起诉,必须先公告30日。
三、公告期满,检察院必须起诉吗?
答:不是。
根据《公益诉讼司法解释》第十三条:“公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。”
意思就是,如果公告期满法律规定的机关和有关组织提起诉讼的,检察机关不再提起公益诉讼;如果法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,检察机关可以提起诉讼,当然也可以不提起诉讼。
一句话:检察机关最终是否起诉,还存在不确定性。
四、本案还是南山必胜客法院管辖吗?
答、不一定。
根据最高人民法院关于印发《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》的通知 第五条:“人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件由侵害行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民法院管辖,但法律、司法解释另有规定的除外”。
因此该案既可以由侵害行为发生地、损害结果地的法院管辖,也可以由被告住所地的中级人民法院管辖。
所以海淀区检察院可以选择侵害行为发生地、损害结果地的法院管辖,避开南山必胜客所在地法院。
当然,海淀区检察院也可以直接向南山必胜客所在地中院提起诉讼,在解决青少年保护问题的同时,顺便检验一下南山必胜客的成色。
五、本案可以调解吗?
答、可以调解,但不能私下闭门调解。
根据最高人民法院关于印发《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》的通知 第八条:“人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后,人民法院应当将协议内容公告,公告期间不少于三十日。公告期满后,人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的,应当出具调解书”。
因此,该案也可以调解,但是调解内容必须向社会公告30日以上才可以出具调解书。这也是为了防止社会公共利益被调解这种协议的方式出卖。
六、腾讯公司可以反诉海淀区检察院吗?
答:不可以。
根据最高人民法院关于印发《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》的通知 第六条:“人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件,被告提出反诉请求的,不予受理”。
根据《公益诉讼司法解释》第十六条:“人民检察院提起的民事公益诉讼案件中,被告以反诉方式提出诉讼请求的,人民法院不予受理”。
因此,腾讯公司没有反诉海淀区检察院的权利。
点评:为海淀区检察院点赞,依法履行维护社会公共利益的职责,维护青少年保护职责,海淀区检察院这次诉讼可以载入中国法治建设的历史史册了。
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