—— 2022年1月23日在
济宁市
任城区
第三届人民代表大会第一次会议上
代区长 宋华东
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是极不平凡的五年。面对艰巨繁重的发展稳定任务，面对
新冠疫情的严重冲击，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会
精神，凝心聚力、争先进位，全面开启建设富强美丽文明幸福新任城的新征程，新时代现代化强区建设迈出坚实步伐。工作成效重点体现在：
（一）综合实力迈上新台阶。2021年地区生产总值突破550亿大关，预计实现595亿元；一般公共预算收入突破70亿大关，达到75.4亿元。社会消费品零售总额年均增长6.3%，突破400亿大关，达到426亿元。全区“四上”企业突破1000家，市场主体突破17万户，金融保险机构达到150家，累计招引亿元项目189个，国家级高新技术企业、省级以上科创平台达到150家，综合实力稳居全市前列，成功入选全国“综合实力百强区”“投资潜力百强区”“科技创新百强区”“新型城镇化质量百强区”。
（二）新旧动能转换实现新突破。三次产业结构进一步优化，达到4.9：30.8：64.3。农业产业化经营率达到69%，农作物耕种收机械化率达到86.8%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。规上工业企业达到156家，“十强”产业增加值占比达到30%，“四新”经济增加值占比达到20%。尤其是服务业增加值占比提高了3.6个百分点，获评山东省重点服务业城区。
（三）改革创新释放新活力。五年共承接实施省级以上改革试点64项，行政村建制优化、经营性资产股份制改革全面完成。在全省首家成立市辖区行政审批服务局，“市县同权”“一窗受理”全面推开，918项行政权力事项实现全程
网办，423项政务服务事项实现跨域通办，办理时限平均压减95%。在全省率先构建“15分钟政务服务圈”，获评中国十大民生决策奖项。
（四）城乡品质彰显新魅力。“北进西跨中优”迈出坚实步伐，城区面积拓展到139平方公里。五年累计实施棚改片区69个、整治老旧住宅小区117个，惠及群众6.66万户。“4+N”老旧小区改造和融资模式全国推广。内环高架和火炬路、济安桥路跨线桥等竣工通车，西二环、北二环西延全面建成，古槐路北延、红星路西延等35条道路实现贯通，鲁南高铁如期运营，构建起内畅外联的大交通格局。新建公园绿地47个、停车场27处，新增停
车位6944个。农村人居环境整治三年行动成效显著，城乡环卫、城乡供水一体化全覆盖。完成清洁取暖改造9.8万户，新改建“四好”农村路500余公里，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级美丽乡村示范村17个，乡村更加宜居宜业。作为主阵地，助力济宁成功创建国家卫生城市、全国文明城市，作出了任城贡献、彰显了任城担当。
（五）三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚任务高质量完成，8067人实现稳定脱贫。风险防控有力有效，银行不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，企业担保圈风险稳步化解，历史遗留问题逐步破解，政府全口径债务率明显下降，安全生产形势持续稳定。污染防治取得显著成效，“蓝天、碧水、净土”保卫战全面打赢，环境质量改善成绩居全市前3，生态文明建设走在全省前列，被评为山东省第一批生态文明建设示范区。
（六）民生福祉达到新水平。民生支出占比达到79.5%，持续保持全省前列，五年承诺的50件民生实事如期交卷。累计新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省首批创业型城市。企业退休人员养老金标准、城乡低保标准、特困人员供养救助标准实现“十七连增”。投入资金40余亿元，改扩建中小学47所、幼儿园22所，新增学位5.2万个，获评全省首批、全市唯一全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。医疗改革纵深推进，以全国第1名的成绩建成首批健康促进区，获评全国妇幼健康优质服务示范区、全国紧密型县域医共体试点区。城乡居民人均可支配收入年均增长6.2%、7.9%，城乡居民向共同富裕目标迈进，全面小康如期实现。
（七）政府自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。机构改革顺利推进，重大行政决策程序更趋规范高效。“七五”普法扎实开展，荣获全国青少年普法教育示范区。坚决整改落实省委巡视反馈问题，政府系统意识形态建设、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
过去的五年，我们在区委的坚强领导下，团结一心、努力拼搏，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务，为任城高质量发展打下了坚实基础。尤其是刚刚过去的2021年，全区上下紧紧围绕争先进位和高质量发展，着力“六稳”“六保”，攻坚制约瓶颈，提振经济发展，强化民生保障，守牢底线红线，经济社会发展稳中求进、稳中向好态势更加凸显，实现了“十四五”良好开局。
过去的一年，我们聚力高质量发展，产业结构不断优化。制造业加快转型升级。新增规上工业企业26家，工业增加值同比增长15%。新增省市级“瞪羚”企业13家、“专精特新”企业16家。晨阳新型碳材料成功备案全市唯一省级制造业创新中心。港航物流业强势崛起。济州港投入运营，开通直达武汉、南京、连云港等5条航线，实现京杭运河山东段集装箱专用港口零的突破，龙拱港
二期加快建设，“港产城”深入融合发展。现代金融业稳中提质。金融业增加值占比、财税贡献率分别达到9.3%、14%，稳居全市首位。16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。长沟镇获评“省级金融管家”试点镇。文化旅游业特色凸显。建成运营“运河书屋”20处，区文化馆入选国家一级文化馆。河道总督署遗址博物馆主体完工，“运河记忆”历史文化街区南岸街开街运营、水上游览项目建成开航，知名度显著提升。商务商贸业提质增效。全省最大单体商业中心济州上城建成开业，建设路万达广场成功运营，家家悦区域总部顺利落户，九龙商贸、爱客多入选中央财政支持农产品供应链体系建设项目，永基城、汇汲大厦楼宇税收突破亿元大关。
过去的一年，我们聚力项目建设，发展支撑强劲有力。“双招双引”成果丰硕。“十强”产业到位内资38亿元，实际利用外资7200余万美元。新签约亿元以上产业项目33个、10亿元以上项目9个。中南高科·运河新城慧谷等6个“500强”项目成功落地。引进海外院士2人、省级以上领军人才6人、重点产业紧缺人才270人。园区承载力不断增强。运河经济开发区 “九通一平”面积突破20平方公里，新建标准化厂房12万平方米，获评山东省现代服务业集聚示范区。立国5G新材料和智能设备产业基地、昆仑天格新型润滑材料等重点项目开工建设，亩均投资强度突破40万元，亩均税收突破5万元。营商环境持续优化。不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内，企业开办实现常态化“半日办结”，“区镇同权”改革深入实施，获评市优化营商环境先进集体。对上争取成效明显。争取省级以上政策36项、项目58个，新增无偿配置建设用地指标1159亩，争取无偿资金13.9亿元，获批地方政府专项债券等竞争性资金超过60亿元，“三争”工作走在全市前列。
过去的一年，我们聚力品质打造，城市加快扩容提质。城市功能品质不断提升。运河新城核心区一体化综合开发项目落地实施。美丽宜居社区和棚改建设加速推进，6个边界外社区、15个边界内片区完成建设，1.2万余户居民实现上房，26个老旧小区完成改造。运河新城月园等10处公园绿地建成开放。新建公共停车场10处，新增停车位3000个。城市管理更加精细。大力开展“国家级精细化管理改革试点”建设，建成智慧城管、智慧街长平台，仙营街道纳入全市城市运行网格化管理示范区域。城区路灯安装率、湿式保洁覆盖率达100%。我区以第一名的成绩通过全省城市社区治理创新实验区考核。基础设施日益完善。古槐路、建设路升级改造全面完成，新华路、国光路等10条断头路实现贯通，运河西岸路、站前路建成通车。尤其是举全区之力助推鲁南高铁正式通车、济宁北站如期启用，结束了主城区不通高铁的历史，我区立体交通体系更加完善，居民出行更为便捷畅通。
过去的一年，我们聚力三农工作，乡村振兴扎实推进。都市型农业特色凸显。新建高标准农田4万亩，设施农业面积达到4.3万亩。流转土地4.6万余亩，流转率达到61.5%。惠生“稻虾”、润唐“稻蛙”按揭农业项目落地实施。新认证“三品一标”农产品13个，11个村获评省级乡土产业名品村，唐口街道获评省级农业产业强镇。乡村建设行动富有成效。改造农村危房100余户，新增改厕3900余户，完成72个村
生活污水治理，消除黑臭水体173处。“快递进村”实现行政村直投全覆盖，获全市综合考评第1名。脱贫攻坚成果巩固拓展。8个扶贫产业项目运营良好，11个农村小型公益类基础设施项目顺利完成，脱贫群众年人均纯收入增加1100元以上，增幅位居全市第一。
过去的一年，我们聚力守好底线，安全发展保障有力。常态化疫情防控有力有效。坚持外防输入、内防反弹，全链条闭环管理境外、国内重点地区来任人员。建成二级公立医院标准化发热门诊4家、核酸检测实验室5个，实现重点人员应检尽检。新冠疫苗接种有序实施，应急物资保障体系更加完善。生态环境保护成效显著。空气质量优良率提高幅度、综合指数改善率均居全市首位。河流断面水质全部达标，南水北调水质保障有力。危废规范化管理合格率、污染地块安全利用率均达100%。以优异成绩荣获第五批国家生态文明建设示范区。安全生产形势持续稳定。彩钢板建筑、“三合一”场所、“九小”场所等消防安全专项整治成效明显，华城、前铺应急救援站作为典型经验在全国推广。
过去的一年，我们聚力民生保障，人民生活更具品质。社会保障更加充分。城镇新增就业2.1万人，发放创业贷款6.13亿元。养老保险参保率达到94.8%。发放各项救助资金8380万元。社会事业全面发展。社区养老服务设施配建率达到100%，获评山东省县域养老服务体系创新示范区。济宁一中任城校区等8所学校投入使用，12所农村小学完成整合，10所公办幼儿园完成建设。体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位。区妇幼保健院成功创建三级乙等妇幼保健院，全国中医药工作先进单位通过复审。社会治理规范高效。社会信用体系更加健全，“崇信向善、仁义任城”品牌深入人心。谢立亭同志当选全国道德模范、全国诚信之星。中泰名城等7个半拉子工程有效盘活，4.8万余户城镇居民住
房产权历史遗留问题得到化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，天网工程实现全域覆盖，打击治理电信网络诈骗取得明显成效。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、外事侨务、统计等工作进一步加强。广播电视、档案、史志、老龄、红十字、青少年、妇女儿童、爱国卫生等事业健康发展。群众幸福感、获得感、安全感显著增强，群众满意度提升51个位次，列全省第41位，获评平安山东建设示范区。
各位代表，拼搏伴随艰辛，攻坚赢得收获。取得这样的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开区人大、区政协的监督支持，有赖于各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有为任城改革发展作出积极贡献的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要是：综合实力还不够强，工
业主导产业规模偏小，新兴产业支撑力不足，园区集聚度、贡献率亟待提高；城市管理全域精细化水平、智慧化程度不高，内涵品质彰显不够充分；要素保障能力不足，土地、资金、能耗等瓶颈制约突出；财政收支矛盾加剧，债务风险依然存在，民生保障仍有短板；政府自身建设存在薄弱环节，形式主义、官僚主义仍需整治，少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，责任意识、担当精神、攻坚劲头有待进一步增强。对此，新一届政府一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望重托。
二、今后五年努力方向
今后五年，是我区实现高质量发展的战略机遇期、新旧动能转换的突破显效期。区第三次党代会明确提出了今后五年任城发展的奋斗目标，系统部署了具体任务，吹响了全区上下攻坚奋进的冲锋号。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加团结的作风，全力攻坚突破、全力争先进位当排头。
今后五年，政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“富强美丽文明幸福新任城”目标，坚持“稳中求进、干在前列、争当排头”工作基调，着力打造运河文化特色区、现代服务业聚集区、智慧城市示范区，大力实施创新驱动、开放带动、协调联动“三大战略”，深入推进产业高端化培育、城乡高品质打造、文化高水平引领、民生高标准保障、党建高质量建设“五大工程”，奋力谱写任城社会主义现代化建设新篇章。
各位代表，我们坚信只要全区上下旗帜鲜明、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，唯旗是夺、勇争一流，就一定能够将区委描绘的五年蓝图变为现实。五年后的任城区将是：
——经济发展实现高质量。新旧动能转换加快突破、塑成优势，新动能成为引领经济发展的主引擎，现代服务业为主体、先进制造业为支撑、都市型现代农业为特色的现代产业体系初步形成。地区生产总值突破千亿元，一般公共预算收入突破百亿元，县域经济综合实力进入全省前20位。
——城乡建设迈向高品质。济北新区加快拓展，运河新城成型成势，老城焕发新活力，主城区承载力、首位度大幅提升，都
市区一体融合发展的龙头地位更加稳固。乡村振兴取得重大进展，乡村建设、乡村公共服务能力提升、农村人居环境整治提升“三大行动”统筹实施，农村基础设施日益完善，镇街驻地成为服务农民的区域中心，农业农村发展更具活力。
——文化引领展现新特色。运河文化、太白文化知名品牌深入人心，文化资源保护、传承、利用统筹推进，“运河之都”文化魅力充分彰显，传扬文脉、绿色开放的运河文化特色区更具影响力。公共文化服务体系更加健全，城市文化品质大幅提升，群众精神文化生活日益丰富，“产、城、人、文”四维融合。文化和旅游深度嵌合，全市旅游目的地、游客集散中心地位持续巩固，鲁西南文化高地形象初显。
——人民生活再上新水平。财政民生投入稳定在80%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长6%、7%，稳步向共同富裕迈进。社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，基本公共服务水平大幅提高，义务教育更加优质均衡，公共卫生服务能力全市领先，群众幸福感、满意度大幅提升。“两山”理论全面贯彻，“双碳战略”深入实施，生产生活更加绿色低碳，主要污染物排放总量大幅减少，重污染
天气基本消除，土地节约集约利用水平显著提升。采煤塌陷地治理、生态湿地建设、河流综合整治统筹实施，黄河流域生态保护和高质量发展取得显著成效，天朗气清、岸绿水美的生态美丽任城形象充分展现。
——社会治理创造新模式。法治任城、平安任城、诚信任城建设深入推进，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，自治、法治、德治相融合的基层治理体系更加完善。立体化、
信息化、智能化社会治安防控体系作用凸显，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强。社会信用体系建设成效显著，“崇信向善、仁义任城”品牌更具影响力，社会文明程度大幅提高。
各位代表！未来五年，目标鼓舞人心，蓝图催人奋进。只要我们准确把握经济社会发展大势，充分发挥主城区资源最集中、经济最发达、人口最集聚、用地最集约的优势，集中精力解决好财政收支、棚改旧改等矛盾问题，以功成不必在我的胸怀，统一思想、锚定目标，干在前列、争当排头，就一定能够谱写任城发展更加辉煌的新篇章。
三、2022年工作任务
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府全面落实区第三次党代会精神的开局之年，做好今年的工作意义重大。
今年政府工作总体要求是：聚焦争先进位和高质量发展，攻坚产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四项重点”，打好企业攀登、双招双引、棚改攻坚、要素保障“四场硬仗”，强化科技创新、重大项目、园区阵地、营商环境“四大支撑”，打造运河新城、港航物流、文化旅游、数字经济“四大亮点”，守牢疫情防控、安全生产、生态环保、社会稳定等“一排底线”，加快建设富强美丽文明幸福新任城。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争9%，一般公共预算收入增长7%、力争8%，固定资产投资增长8%、力争10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、7.2%，其他经济指标高于省市平均水平，全面完成年度各项任务，综合实力实现争先进位。
重点在十个方面攻坚突破当排头：
（一）在打造制造业强区上攻坚突破当排头
坚决落实制造强市突破战略，在工业转型升级、助企攀登工程、园区创新发展上狠下功夫，确保制造业增加值占地区生产总值比重同比提高2个百分点，高端制造业成为转型发展新引擎。
狠抓工业转型升级。紧密对接市制造业“231”产业集群，深化“3511”工业转型升级行动。推动三大核心产业向完整高效产业链延伸。高端装备产业链：重点发展矿山机械、工程机械产业，开工建设智能矿山机械产业园、济矿海纳企业自动化转型升级项目，打造全国知名矿山机械生产基地。新一代信息技术产业链：重点发展电子信息、半导体、工业互联网、智能终端产业，加快建设中南高科电子信息产业园、立国5G新材料和智能设备产业基地，全力培育产业发展新动能。新材料产业链：重点发展特种碳材料、高端润滑油产业，加快推进昆仑天格新型润滑材料项目，力促博拉炭黑二期项目投产达效，实施碳素集团煤系碳纤维和低消耗预焙阳极项目，打造全国一流煤基碳材料产业基地。推动五大传统产业向集群化发展。围绕产业协作配套、企业集聚发展，坚持政府引导、企业推进、市场化运作，力促“食品加工、印刷包装、板材家具、新型建材、精细材料”五大传统产业提质增效。推动煤炭企业向非煤产业转型。深化与山能集团、济能发集团合作，支持唐口煤矿发展润滑油产业，支持葛亭煤矿建设光电新材料和精密数控刀具项目，支持安居煤矿参与建设龙拱港，支持岱庄煤矿建设山东煤炭技术学院济宁校区。推动工业企业向园区集中。加快实施山矿机械等工业企业退城进园，强力推动“僵尸企业”退出，有效盘活土地资源，力促园区发展提质增效、工业经济转型升级。
狠抓“助企攀登”工程。新纳入市级攀登企业30个以上，力争攀登企业平均营收增长10%以上。引导企业深耕细分市场，培育“瞪羚”企业2家、“专精特新”中小企业6家，新增山东高端品牌培育企业3家。支持九巨龙建设集团、鸿顺建工集团等企业申报特级建筑施工资质。启动卓朗检测“北交所”、卡松科技“创业板”上市程序。深化国有企业改革，提升区属平台公司信用等级，增强市场化融资能力。营造“重商、亲商、安商、富商”良好环境，支持本土企业扩规提质和吸引外来企业投资兴业并举并重，根据企业社会贡献、规模实力、发展潜力，分层次建立企业家与区级领导联系“直通车”制度，让为任城发展作出贡献的企业家有平台、有舞台、有尊严、有地位。
狠抓园区创新发展。锚定全省一流经济开发区目标，推动“一区四园”科学布局、错位发展、全面升级。智慧信息现代物流产业园重点发展新一代信息技术产业，力争打造成为全省信息产业示范基地；高端轻工产业园以大健康、机械制造等产业为重点，打造全市健康绿色轻工业产业基地；新材料产业园以碳素新材料和润滑油新材料为重点，打造全市新旧动能转换和绿色产业示范园区；装备制造产业园以微型吊车等工程机械产业为重点，引入起重机械科研机构和高端人才，搭建产学研平台，促进园区产业链整体升级。加快完善园区基础设施，贯通辰宁路、兴科路等5条道路，实施35千伏高压迁改工程，新建标准化厂房15万平方米，增强产业配套力和项目承载力。加快推进总投资80亿元的20个产业项目，力争投资强度达到50万元、亩均税收达到6万元。
（二）在“港产城”联动发展上攻坚突破当排头
坚决落实市现代港航物流突破战略，深化与济能发等集团公司务实合作，依托济州港、龙拱港和运河“黄金水道”独特优势，在全市全省乃至全国大格局中谋划主城港区建设，迅速抢占行业制高点，倾力打造运河物流集散中心、调度中心、结算中心、研究中心、交流中心，在全国打造新时代“运河之都”新名片。
聚力构建多式联运。加快建设进港铁路专用线，依托路网优势，推进区域物流运输“公转水”“散改集”，放大任城5G基站密集优势，探索以5G和北斗技术作为智慧化升级突破口，强化对周边公路、铁路、机场运力的汇集作用，构建“水、铁、公、空”联运格局，打造贯通东西、连接南北、通江达海的全国性物流大通道。
聚力发展港航物流。开放货源思维，积极拓展运河沿线、长江沿线及本地上下游合作市场。建设海关港口监管作业场所，争创B型保税区。续建6个2000吨级泊位，新开通宿迁、九江、上海、重庆、徐州5条集装箱航线，力争主城港区运能突破2600万吨、集装箱吞吐量突破3万标箱，营业收入突破160亿元。
聚力培育临港园区。推动港口与腹地产业板块高效协同、深度融合，加快实施济州港临港产业园、龙拱港集装箱示范园建设，推动济州港和高铁新城、龙拱港和运河新城产城融合，带动产业聚集，落地重大项目，实现“城以港兴、港为城用”。
（三）在城市提能级强引领上攻坚突破当排头
坚决落实济宁都市区突破战略，强化与市城投、土发集团深度合作，着力优化“北进西跨中优”发展思路，大幅提升城市首位度，在都市区融合发展中放大主城区优势。
全面拉开城市北进大框架。按照设施完善、功能配套、产城融合、生态宜居的理念，全力攻坚济北新区建设，加快完成共青团路北延、站前路东延等5条道路建设，建成使用济北公交停车场，建成开放3处公园绿地，谋划布局大型商业综合体。完成济宁一中任城校区续建、任城实验小学扩建项目，加快建设济北医养中心。启动济北新区智慧科学城和高铁片区综合开发，形成多点突破、加速融合态势，大力提升济北新区辐射力和吸引力，加快崛起城市发展新高地。
强力打造城市西跨桥头堡。锚定运河新城“三年成型、五年成势、十年成城”发展目标，按照“东岸文创、西岸科创，生态宜居、产城一体”发展方向，重点发展智慧信息、商贸物流、医养健康、文化旅游主导产业，全力攻坚核心区一体化综合开发。大力实施基础设施提升行动，加快核心路网、主干线绿网、跨河桥梁建设，完成运河水畔安居工程和八里庙二期主体建设，推动新城跨河融入主城区。
持续实施城市更新行动。放大金融杠杆作用，用足用好各项扶持政策，镇街、村居和群众同心同向，保障棚改、旧改、危改工程优质高效推进，确保边界内18个片区、1.6万户居民实现上房，全面完成边界外美丽宜居社区建设。实施浣笔泉片区、锦华组团片区等13个老旧小区改造，启动城市危私住房改造试点项目。扎实推进“城市双修”，启动建设求贤路西延、金塔路南延等10条道路，提升改造老城区道路3条，完成121条道路雨污分流改造，确保合流制管网全部清零。新改建雨水泵站6座、公厕22座、公共停车场10处，新增停车位1000个以上，合理布局5G基站，持续提升老城区功能品质。健全城市管理标准体系，实施精心调控、精准管控，有序推进电线归集、物业管理提升，畅通城市道路微循环，有效解决秩序乱、交通堵、停车难等城市顽疾。构建精准高效、协同共治城市管理格局，全面推行“信用+”“街巷长制”和“小巷管家”治理模式，实施市政园林环卫一体化特许经营，以“主战场”增光添彩的责任担当，助力济宁争创全国文明典范城市。
全力提升中心城区首位度。围绕建设鲁南消费中心和购物理想地，引进知名商业运营机构，开发运营城市综合体；鼓励本土商贸企业与高端商业品牌机构合资合作，形成高端品牌在任城的消费导向。加快布局社区服务综合体、品牌连锁便利店，打造“15分钟社区便民生活圈”。大力发展总部经济，做大做强中德广场、海能智慧广场等重点楼宇。引进金融机构2家以上，设立产业基金2只以上。加大实体经济融资力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。大力发展融资租赁、资产管理等新兴业态，提高金融业增加值和财税贡献度，巩固金融业支柱产业地位。优化商业网点布局，培育分层次消费示范场所，支持运河城、龙贵购物中心等本土商超有序扩张，建成运营津多里中里、东里，加快建设泰白里特色商业街区，做大做强太白楼路、金宇路、济邹路三大核心商圈，让任城区成为鲁南投资兴业、高端消费、休闲娱乐的首选区、会客厅。
（四）在文旅融合数字赋能上攻坚突破当排头
运河文化是任城的金字招牌和精神富矿，我们要坚决扛起文化“两创”的历史使命和时代担当，大力实施“文化旅游创新突破年”行动，推动数字赋能文化旅游业，全力打造文化旅游、数字经济新高地。
坚定不移推动文旅融合发展，打造运河文化特色区。围绕打造济宁市游客集散中心、旅游串联中心和终端消费目的地，联合市文旅集团、国投集团，整合全域优势文旅资源，有机串联全市标志性景点，依托服务业优势，全力打造“吃住行、游娱购”旅游消费新格局。抢抓大运河文化带建设机遇，高标准规划建设大运河国家文化公园（任城段），全力突破“运河记忆”历史文化街区，升级“夜游运河”，探索5G+全息投影技术与现场实景、传统文化相融合，打造鲁西南乃至全省、全国数字旅游新亮点。建成开放河道总督署遗址展览馆和文保区，推进“文化两创”示范点建设。强化与中青旅等国字号文旅企业合作，通过设立区域运营总部，挖掘人文旅游资源，深挖运河文化、太白文化新内涵，打造精品主题旅游线路，促进文旅深度融合发展，叫响“运河之都”特色文化品牌。
坚定不移推动数字赋能，打造鲁西南数字经济发展高地。协同推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，培育数字经济核心产业，力争数字产业营业收入达到30亿元。强化数字赋能，聚焦文化旅游、港航物流、现代农业等优势产业，优化数字产业化和产业数字化区域布局，延伸富有区域特色的数字产业链。提升省级数字经济园区承载力，实施产业、工业互联网示范标杆企业培育工程。依托碳素集团5G数字建模与应用，加快企业信息化、数字化改造，推进工业设备集成互联、企业发展提质增效。依托数字化城市管理平台，强化源头管控、过程监测和应急处置，提高城市运行“一网统管”效能。支持电商产业集群发展，鼓励发展
直播电商、社交电商、跨境电商，创建国家级电子商务示范基地。出台更加优惠的产业政策，在吸引人才、打造载体、合作共赢上狠下功夫，全力打造一批数字园区、数字楼宇、数字平台，形成后发优势。
（五）在创新驱动“双招双引”上攻坚突破当排头
强化创新核心地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。
用心提高企业创新能力。启动高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争培育入库科技型中小企业100家以上，新认定国家高新技术企业20家以上，高新技术产业产值占比达到33%。深入实施“鸿雁”创新工程，支持碳素集团创建省技术创新中心，支持山矿机械、嘉源检测、爱福地生物创建省市级工程研究中心，支持中煤建设、鲁鑫油脂创建省市级企业技术中心。
精心搭建科技创新平台。畅通产学研合作路径，引导企业与“中字头”“国字号”大院大所合作，引进科研院所8家以上，建设市级以上科创平台10家。提升科技成果转化率，免税技术合同成交额达到8000万元以上，免税技术交易额增长20%以上。
真心集聚创新创业人才。实施产业领军人才引进培育工程，持续推进“智汇任城”引才行动，积极融入济宁引智联盟，支持国正检测、中科智城申报省博士后创新实践基地，加强与职业技术学院、技师学院合作，力争引进培育省级以上人才5名、高层次领军人才20名、重点产业紧缺人才300名以上。建设高技能人才培育平台2个，培育高技能人才800名。
诚心招引优势项目。坚持招商“顶格”推进、区级领导全员负责制，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝四大经济圈，主攻500强企业、行业领军企业、隐形冠军企业。对标青岛市南区、济南市中区、南京鼓楼区等全省、全国主城区经济发达地区，切实找准适合我区发展业态，结合我区区位实际和产业现状，锚定2-3个主导产业，集中人力、财力、精力，奔着全省第一、全国领先目标倾力培育、打造，科学绘制产业链招商图谱，精准开展企业招商、园区招商、资本招商，推广“领军企业+专业园区+引导基金”招商模式。强化“项目为王”理念，构建“四个一批”推进格局，抓实“红黄蓝”三色管理，健全“目标责任、台账管理、专班推进、动态监测、督查考核”五项机制，力促开工率、资金到位率和实物工作量同步提升。坚持“要素跟着项目走”，全面推行“标准地”模式，落实“亩均效益”评价，处置批而未供土地3000亩。全力争取地方政府债券、上级改革试点和转移支付资金，争取国开行、农发行更多授信支持。新招引10个以上亿元项目、2个10亿元以上项目，完成实物工作量20亿元，实现到位外资1亿美元。
（六）在乡村振兴城乡一体上攻坚突破当排头
坚持以“五个振兴”为统领，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当全市农业农村现代化排头兵。
加快提升都市型现代农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保主要农作物种植面积稳定在61万亩以上。新认证“三品一标”农产品3个以上，推动长沟葡萄、喻屯甜瓜等特色农产品向都市精品农业转型发展，提升“任·你品尝”品牌知名度。大力发展按揭农业，建成运营惠生“稻虾”产业园、润唐“稻蛙”示范园。新增水肥一体化面积3000亩、“稻+”等生态种养面积1000亩。依托主城区区位优势，以满足城市特别是主城区居民多层次需求为导向，着力发展生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为手段，融生产性、生活性、生态性为一体，积极创建市级乡村振兴示范片区，新培育省市级示范社、示范场、示范服务组织10家，新增市级农业产业化重点龙头企业3家以上。推广三大粮食作物完全成本保险，引导农民开展专用品种订单种植，切实提高农业抗风险能力。开展农产品质量安全专项整治，创建国家农产品质量安全区。
大力实施乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，完成60个村的生活污水治理，整治农村坑塘和黑臭水体132处，持续推进农村户厕、农村公厕改造。新改建农村道路10.99公里，实现农村清洁取暖全覆盖。治理洸府河、新万福河等5条河道，实施洙水河、龙拱河河道隐患修复工程。改造提升排灌站6座，疏挖田间排水沟206公里。创建省市级美丽乡村示范村15个。按照“六好”标准，把农村镇街驻地建成服务农民的区域中心。
全面激活农村发展活力。完善农村承包地“三权分置”制度，新增土地流转面积5000亩，流转率达到62.5%。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索集体经营性建设用地入市。村集体经济收入超过25万元、50万元的村占比分别达到40%、30%。加强“乡村振兴合伙人”队伍建设，培育基层农技人员66人，创新开展“田秀才”“土专家”培养使用工程，搭建乡村人才创新创业平台，推动“引才回乡”“引智还乡”。加强农商对接互联，优化农村快递资源配置，引导直播电商、社群营销进农村，构建以信息化为支撑的农产品流通体系。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，
关注重点人群，强化动态监测和精准帮扶。发展壮大扶贫产业，引导农业合作社与低收入
家庭建立利益联结机制，确保低收入群体不返贫。
（七）在民生保障首善之区上攻坚突破当排头
任城自古就是“有仁之城”，仁者爱民，我们将坚持民之所盼、政之所向，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
持续提升社会保障水平。开展重点群体就业、职业技能提升、“创e贷”稳就业专项行动，做优“人才夜市”“聚能·汇才”品牌，搭建众创空间、创新工厂等创新创业平台，举办公益性招聘会100场，开展就业创业培训1万人次，发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业2万人以上，精准掌控零就业家庭，实现动态清零，确保城镇登记失业率控制在3%以内。健全分层分类、城乡统筹的“大救助”体系，动态调整城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”标准，做好退役军人等优抚对象服务工作。实施社会保险、工伤保险精准扩面行动。引进居家社区机构，建设社区养老服务设施10处，建成启用喻屯、安居养老院，实现镇街综合性养老服务中心全覆盖。以文化人，健全公共文化服务网络，启用常青路图书馆，新建运河书屋20处。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展送戏下乡648场，放映公益
电影4000场，满足群众多层次文化生活需求。
继续推进教育优质均衡发展。优化配置城乡教育资源，创建全国义务教育优质均衡发展区。扎实推进“县管校聘”人事制度改革，加快中小学校长、教师合理有序流动。严格落实“双减”政策，切实减轻学生校外培训负担和作业负担。整合农村小学11所，新建公办幼儿园10所，完成区特殊教育学校扩建。建成启用常青小学、喻屯一小，新建济宁十中、霍家街小学立国校区，改扩建兴东小学等7所学校，新增学位7500个，不断放大任城教育品牌优势，增强教育兴区新内涵。
扎实推进健康任城建设。大力实施基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划，建成10个基层医疗机构特色专科，创建省级卫生村40个，社区卫生服务中心全部达到国家服务能力基本标准。争创国家慢性病综合防控示范区。落实全面放开三孩政策配套措施，推进普惠托育服务机构建设。支持市二院、市中西医结合医院创建三级医院。深化中医药传承创新，推动区属医院与全国知名大院大所合作，形成任城医疗新优势、新品牌。
着力创建社会治理“任城模式”。加快社会治理现代化综合指挥体系建设，优化整合网格管理与服务，强化网格员培训，完善网格员优胜劣汰机制，实行“一网统管”“一员多能”。源头化解初信初访，扎实推进“治重化积”。推进打击电信网络新型违法犯罪三年行动，常态化开展扫黑除恶，坚决打好新一轮禁毒人民战争。实施天网工程提档升级和智慧安防小区建设。打造全科网格，推进省级网格化管理服务标准化试点建设。加快处置华任尚府、君临天下等5个半拉子工程。加强源头管控和全程监管，守牢食品药品安全底线。全域推进社会信用体系建设，创建全省社会信用体系建设典型城市。
全心全意办好为民实事。区政府依据群众反映最强烈、最渴望、最普惠的原则，经过项目征集、遴选比较等程序，形成12件实事建议方案，提交大会审议。对区人大代表票选确定的10件实事，区政府将加强组织领导、认真分解落实、严格督查考评，其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实，确保实事办好、好事办实，好事办到群众的心坎上。
（八）在生态保护示范建设上攻坚突破当排头
坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动经济社会和生态文明协调发展。
坚持“五气”同治，打赢蓝天保卫战。加严挥发性有机物源头管控，完成大气气溶胶激光雷达项目、臭氧精准溯源监测项目建设。压减国四柴油货车存量，提高新能源和国三以上非道路移动机械占比，不断巩固提升空气质量。
坚持“五水”共治，打赢碧水保卫战。建成运营喻屯镇污水处理厂，实施老赵王河、城区河道综合治理，完成洙赵新河治理二期项目建设，启动稻田回水全域化治理。常态化开展河湖沿线5公里范围内水污染问题排查整治，确保国、省、市控河流断面水质稳定达标，全力守护一泓清水永续北上。
坚持“五废”清理，打赢净土保卫战。聚焦固体废物减量化、资源化、无害化，完善“产废—储存—运输—处置”闭环监管体系，守牢工业固废安全处置底线。严格落实医疗废物全过程监管，确保危废规范化管理合格率、污染地块安全利用率、医疗废物无害化处置率稳定保持100%。
坚持“五化”管控，打造生态文明示范区。加快实施张山矿山地质环境治理提升项目，治理采煤塌陷地5000亩。聚焦“四减四增”，加快推进“四个结构”调整，做好煤炭消费压减和“能耗”双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，启动分布式光伏规模化开发项目建设，争创国家绿色发展样板区。
（九）在守底线化风险保稳定上攻坚突破当排头
始终以慎终如始的警醒，以对人民负责的态度，强化源头严防、过程严管、失职严惩，全力守好“一排底线”，有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。
以硬核措施抓好疫情防控。坚持组织领导、联防联控、“四早”“四集中”机制不变，坚持“人、物、环境”同防，强化境外和重点地区来任人员查控，全链条闭环管理进口冷链食品及非冷链货物，严格重点人群、重点场所管理，严防医疗机构院感。建设负压生物安全二级实验室，提升全员核酸检测能力，有序推进新冠
肺炎疫苗接种，加强应急物资储备保障，坚决防止疫情反弹。
以“零事故”目标提升安全管控水平。创新管理模式，制定行业领域安全管理导则细则，编制安全管理口诀童谣，探索实施移动视频和互联网相结合的信息化监管模式，提高安全管理效能和实时管控水平。突出抓好煤矿、危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域监管，提升应急管理科技信息化水平，推进高危企业“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，打造5家“双重预防体系”标杆企业。常态化开展安全培训与应急演练，扎实推进应急救援站建设，提升应急救援保障能力。
以创新思维化解重大风险。加强地方金融监管，开展压降不良贷款专项行动，全面防范非法集资行为，严打财税、金融、涉众型经济犯罪，健全企业资金链风险监测预警和应急处置机制，坚决守牢不发生区域性风险底线。坚持量力而行、尽力而为，以时间换空间、向存量要增量的思路，持续攻坚历史遗留问题，多元化解棚改校改投入难题，大力压减政府债务，减轻财政负担，集中精力财力化风险、干大事、办实事。
（十）在建设人民满意的服务型政府上攻坚突破当排头
各位代表，打铁必须自身硬，高质量发展需要高效能政府。我们将坚持把党的领导全面贯穿到政府工作的各方面、全过程，把抓落实作为政府工作的生命线，确保政治过硬、作风过硬、工作过硬、纪律过硬。
强化党建引领，始终做到绝对忠诚。坚持把“两个确立”作为最根本、最重要的政治标尺，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，确保中央大政方针和省市区委决策部署落地见效。
强化法治思维，始终做到依法行政。恪守法定职责必须为、法无授权不可为，坚持重大行政决策“五个必经程序”，严格落实行政执法“三项制度”。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，依法公开政务信息，确保行政权力规范透明运行。
强化作风建设，始终做到实干担当。大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，始终保持“事争一流、唯旗是夺”的精气神，推动各项工作“保五争三奔第一、只进不退”。强化责任担当，重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，持续推进系列“三年行动计划”，接续实施“十大攻坚行动”，全力突破一批事关全局和发展的重大事项。强化政务督查，围绕重大项目、重点工作、重要事项，拉出任务清单、责任清单、进度清单，以钉钉子的精神一抓到底、善作善成。
强化服务理念，始终做到便民高效。持续推进政务服务“双全双百”工程，全面深化“减证便民”行动。优化升级一体化在线政务服务平台，深入实施“大一窗”改革，推动“一链办理”“跨省通办”向基层延伸，实现企业、群众办事“一网申请、一门集中、一窗受理、一次办成”。坚持“有需必应、无事不扰”服务理念，为市场主体营造优良发展环境。
强化正风肃纪，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。聚焦公共权力集中、资金资源富集等重点领域，严管政府投资类项目和民生资金，严查侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法办案，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表！大道至简，实干为要。唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持“稳中求进、干在前列、争当排头”总基调，以“争一流、争第一、争唯一”的担当和气魄，攻坚克难、勇毅前行，加快建设富强美丽文明幸福新任城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
http://www.rencheng.gov.cn/art/2022/2/10/art_39011_2739806.html?xxgkhide=1
狗仔卡
发表于 2022-2-10 11:56:42
提升卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
楼主