多地发布学位预警 今年将成“最难入学年”？

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对不少地方的中小学来说

2023年是一个拥挤的学年

但是对一些地方的幼儿园来说

适龄幼儿则出现断崖式减少

多地发布学位预警今年将成“最难入学年”？
进入5月全国各地的“幼升小”招生工作陆续开启今年是“特殊”的一年
由于2016年国家放开二胎政策等影响今年的小学入学人数比去年将有一定增长户籍生黄色、红色预警学校数相应有所增加

据媒体，今年4月，杭州市教育局发布全市义务教育公办学校入学预警。杭州市教育局透露，杭州市2022年共招收一年级新生约12.5万名，但2023年目前摸底的潜在适龄生源在15万左右，创历史新高已成定局。

有家长此前就表示，“不小心把娃生在'高岗'上，人这么多，也有心理准备，已经做好被调剂的打算了。”

因此，杭州市为家长提供了各个学校的入学信息查询，对于学区内适龄户籍生人数达到或超过学区小学常态招生计划数的100%给予“红色预警”，学区内适龄户籍生人数介于学区小学常态招生计划数的90%至100%的给予“黄色预警”。

图片来源：中国经济周刊
学位预警，意味着预期的学区生源数量超出了学校的接纳能力。其中，级别最高的为“红色预警”，表示施教区内适龄儿童（少年）户籍人数达到或超过学校拟招生计划数的100%。

预警是动态的，往往事出多因。在义务教育阶段，家长可以通过预警知道哪些学校较为热门。如果学位紧张，入学政策也会发生变化。
记者了解到，今年小学入学人数是顶峰，杭州市各区、县（市）教育行政部门采取了多项措施增加学位供给，可确保今年总体入学需求，但个别区域局部紧张的情况仍将存在。

杭州并非个案

广州、长春、北京、

青岛、成都、济南、大连等多地

都发出了学位预警

甚至一些县级市

也有多所学校发出“红色预警”

杭州小学的录取是有先后顺位的，俗称“一表生、二表生、三表生、四表生……”。所谓“一表生”就是学生与父母同户、同住在本小学学区内，“二表生”是指户口在本小学学区内的祖父母（或外祖父母）家，“三表生”是指有本市常住户口但不在本小学学区内，“四表生”则是无本市常住户口的借读生。
北京的情况也类似。以海淀区为例，来自海淀区教委的数据显示，2023年，海淀区中小学面临学位供给的严峻挑战，特别是小学将迎来前所未有的入学高峰，预计达到4万人，初中入学预计达到2.75万人，义务教育阶段学生或将增加1.6万人。
据媒体报道，“我们是‘四老房’（即学生户口在祖父母或外祖父母家），哥哥3年前顺利入学了，但今年因为入学孩子多，学位紧张，弟弟很可能要被调剂。”今年面临幼升小的北京家长王玲告诉记者，他们只能将老人的房子过户到自己名下，让孩子能够变成第一顺位。
“房产过户要交十几万的税费，但为了孩子也没办法。如果被调剂，学校不好不说，还可能离家很远。”王玲说。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，据他的了解和观察，目前各地应对“二胎入学潮”虽然有压力，但整体上“问题不大”。
“因‘全面二孩’政策所形成的入学高峰是个小高峰，这个小高峰与若干年前学位的高峰相比，依然是一个相对低的状态。但各地的情况确实也有很大差异，大城市肯定更加严峻一些，而中小城市，尤其是农村，近年来一直处在生源外溢的状态下，所以并没有形成太大的入学压力。”储朝晖分析。
在储朝晖看来，即使是在学位紧张的大城市，整体应对能力也是不成问题的。“做到‘有学上’问题不大，但要做到‘上好学’，那问题就比较大了。所以，目前面临的难题不是增加多少个学位，而是如何进一步推动教育资源的均衡配置。”他说。
入学人数“过山车”多出来的学校怎么办？
但另外一个问题更为严峻因为“二胎”儿童在2018年之后迅速减少如果入学高峰之后很快又出现学位“过剩”该如何应对？

故事的另一面是，在经过2016年、2017年两年出生高峰后，2018年新生人口数量迅速滑落至1523万人，并持续减少至2021年的1062万人，2022年的956万人进入人口负增长的拐点。这就意味着，各地为了应对二胎入学潮新增的学位，又需要在两三年后面临快速收缩的压力。今年要愁学生太多，再过两年就要愁学生太少，这确实很让人犯愁：扩建校园是否可能在未来造成闲置？在资源的配置上，这是否是个两难问题？

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，如果搞大班额应对学位紧张，是违反相关规定的，这会影响到孩子接受义务教育的质量。

“选择以怎样的战略应对，至关重要”，熊丙奇表示，如果节省教育投入，趁出生人口下降，撤掉学校、辞退教师，再出现出生人口增加，就会出现学位紧张的新问题。如果提升教育质量，利用出生人口下降这一契机，推进“小校小班”建设，实行小班化教学，如原来一个班45人，调整为25人、30人，这不但提高教学质量，也为出生人口变化留下“弹性空间”，在人口增加年份，可以适度扩大班额，如从30人扩大到40人。

他表示，当前合适的办法有两个，一是购买民办学校学位，提供给适龄儿童，合理定位民办义务教育的新功能；二是以“小班化”为标准，加强对义务教育的投入，提高学校建设标准，应对出生人口变化对教育带来的挑战。

也有一些城市在持续扩充学位。

中国教育科学研究院研究员储朝晖则强调，目前，更应该关注的是接下来很快就会到来的入园、入学人数下滑。“这确实是一个需要各方认真考虑的问题，因为它涉及学校的效能安排，涉及要不要有人员的更迭，要不要招聘新的年轻教师。尤其是有很多地方，只有一个单一的办学主体，应对能力就会明显不够。”他说。

据记者了解，现在，全国多地的幼儿园已经开始出现生源不足的问题，预计很快会传导到义务教育阶段。储朝晖建议，应该尽快发展多种主体办学，尽可能实现教育均衡，尽可能实现公共服务的多样化。

“公共服务不应是一个单一标准的、刻板的，公共服务应该是有适度竞争的，这样才能够更好地满足大家的求学需要，才能够真正实现‘办人民满意的教育’的目标。”储朝晖表示。

面对学位预警，家长能做什么？

有网友建议，面对学位预警，家长们说不焦虑是假的，谁都不希望因为没有抢占到名额，让孩子上不了学。但是也不必过多的担忧，只要清楚各地的教育状况，家长需要多多关注教育信息，积极做好应对措施。

济宁饼哥

 

我感觉北湖会取消掉有房本就可以入学的政策，实行“房户一致”和“积分入学”

 

 

梁建军

正常，就那些教室，能怎么办？