|
曾经，这座被自然眷顾的城市握住了发展的“先手棋”。 时至今日，运河时代已经走远，“煤炭情结”潜藏着危机。 济宁，应该靠什么扭转局面？ 文丨白羽 编辑丨崔赫翾 瞭望智库 本文为瞭望智库 原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者 信息，否则将严格追究法律责任。 1 中枢之地 公元1293年，元大都（今北京）秋意渐浓。 忽必烈从上京返回大都，队伍经过万宁桥时，只见新开通的河道里运输货物的船只穿梭而过、绵延数里、遮蔽水面。已至暮年的元世祖龙颜大悦，亲自将这条河道取名为“通惠河”，并褒奖了主导疏通河道的太史令郭守敬。 统治者出于政治考量定都北京。同时，为了维持帝国统一和正常运转，需要将粮食等物资源源不断地从南方运抵京城，保证部队能够快速抵达南方。
夜色中的山东济宁运河。图|图虫创意
初期，他们承袭了自隋唐以来的运输路线。但需经多次转运甚至水路联运，过程漫长，损耗严重。 经过长期周密考察，郭守敬提出“截弯取直”方案——北端自大都起至通州，保留永济渠河北段，后入德州，再南下聊城、济宁，进入永济渠、山阳渎，经扬州越过长江与江南运河连通，直达杭州——得到了忽必烈的首肯。 通惠河，是这千里运河的“最后一公里”。 在通惠河修通前，郭守敬方案的关键工程是山东境内的会通河。 为了疏通从安山（今东平）至临清的河道，郭守敬动用民工290余万，设置了多道闸门用以保障运河水源。 会通河的疏通，使得原本呈扇面的大运河裁弯取直，而设置的众多闸门成为济宁发展的间接因素。船只经过闸坝时，一般需要等到一定数量后方可放行，于是众多船只停靠在济宁段运河沿岸等待开闸放行，漫长的等待使得船上乘客与水手得以乘此间隙上岸，从而带动了当地消费。 大运河随着明朝定都南京而被废弃。几十年后，政治风云突变，永乐皇帝将国都从南京搬迁回北京，河道疏通再次摆上了朝廷议事日程。 1411年，工部尚书宋礼采纳农民水利专家白英的建议，“借水行舟、引汶济运、挖诸泉、修水柜”的治水方略，建筑南旺分水枢纽工程。使汶河来水南北自动分流，达到南接淮、黄，北通漳、卫，形成了“七分朝天子，三分下江南”的分水奇观。 清康熙乾隆年间，内河漕运达到前所未有的繁荣，京杭大运河的运量占到整个清朝漕运一半以上。 大运河的交通便利打破了济宁以前存在的地理障碍，经济结构得到重塑，济宁从一个县城一跃成为全国重要的商埠中心。济宁走进了“黄金时代”。 由于地理位置险要，元明清三朝均把治运司运的最高行政机关和最高军事机关设在济宁，由此衍生出各级司运机构，有“济宁七十二衙门”之说。 运河自开通起，就承载着政治、经济、军事、民生……一切与国运相关的宏旨都被揉碎在运河的行船上，化作无数人的梦想和欲望。 清朝末年，大航海时代早已伴随着轮船和枪炮的轰鸣叩响了这个古老国家的大门。 随着黄河改道、纷争四起，清王朝无力维持运河通畅。 1902年，清廷诏令裁撤设在济宁的管理北部运河和黄河事务的东河衙门。 这座具有600多年历史的大运河管理机构废弃，标志着延续了近千年的“运河时代”一去不复返了。 对于因河而兴的济宁来说，这一切来得太突然。 济宁，何去何从？ 2 儒商俱佳 数万家外地商人沿着运河定居济宁。南方的纺织品、瓷器、竹木、茶叶，北方的棉花、皮毛、大豆、干鲜果品等在此汇聚中转，年营业额高达白银亿两以上。商业的繁荣带动了造船业、皮毛加工业、酱菜制造业、竹器加工业等手工业的发展。 很多人祖祖辈辈在济宁经商，寻找商机、结识新的商业伙伴。许多外省商人在济宁建立会馆、会所，他们在这些场所定期聚会议事、协调关系、交流信息、互助互利，成为济宁社会发展的重要力量。 据不完全统计，至道光年间，济宁城区会馆达30多个，其中影响较大的有浙江会馆、安徽会馆、福建会馆，山西、陕西、河南三省的商人则集资创建了三省会馆。
2020年8月5日，山东省济宁市微山县新建村渔民在家门口晾晒荷叶。图|IC photo
交通发达的济宁为农民提供了农副业产品加工服务，如食油、果品的加工和交易，日常用品的生产，铁制农具和铜器的制作。此外， 济宁的批发业、借贷业、钱庄、票号、当铺和牙行都十分发达。 彭慕兰在《腹地的构建》一书中说：“黄运必须融入到沿海的政治经济中，以获得对其环境和经济困境的帮助，而不论这些帮助是来自政府还是市场。”毫无疑问，修建铁路是融入沿海经济的最佳途径。 商业发达让他们有了更为长远的眼光，当临清和聊城的乡绅们反对修建铁路时，济宁人四处奔走，认为铁路的修建有利于将商业集中于济宁。此外，他们还力图推进大运河复航治理。 此外，长久受到儒家文化熏陶的济宁人在科场上取得了更多成功，许多官宦 家庭也带有经商基因，不少家族兼营工商业。到了民国时期，退出政坛后在天津租界寓居的靳云鹏、潘复也积极投资实业。 不过，刚刚兴起的铁路依旧无法取代繁忙的运河，济宁繁华景象随着运河运输功能的丧失而逐渐散去。 漕运等管理衙门裁撤，在经历太平天国、捻军等动荡后，大量被裁撤的军勇、水手成为无业游民，聚集成匪。 距离济宁100多里外，一时间匪患四起。 在清朝末年至民国时期， 在内忧外患中，一些新事物依旧在济宁坚强萌芽。火柴厂、铁厂、化工业、肥皂业、纺织业、印刷业等轻工业开始发展起来，照相馆、长途电话、电灯公司也开始进入人们的 生活。 当新中国到来时，济宁迎来了全新时代。 3 借风起飞 1948年8月，获得解放的济宁被划归山东省。 1966年， 兖州矿区会战指挥部成立，华东煤炭基本建设公司开始筹建兖州矿区，后成为全国八大煤炭建设基地之一。 
兖州城区。图|图虫创意
同年，济宁抗生素厂成立， 烟台机器厂迁址济宁后改名济宁机器厂。 1975年，年仅17岁的邱亚夫成为济宁毛纺织厂的一名普通工人，两年后当上车间主任，5年后到西北纺织工业大学学习纺织。 就在邱亚夫到大学读书这一年，29岁的李红信拿着3万元钱创办了一个小造纸作坊，这个出生于1953年的小伙子，出身贫寒，当过生产队长，卖过豆腐，到火车站当过装卸工，这一次创业，他赌上了全部家当。 也是在这一年，在 鱼台县城南的一片荒滩上， 17个人凑集了3万块钱启动资金，成立了一家不起眼的酒厂。 决定赌一把的，还有兖州的牛宜顺。 1985年11月，牛宜顺到安装公司任经理，接管了这个负债19万元的企业。3年后，国家收缩楼堂馆所的建设，安装公司锅炉主业大幅下滑，牛宜顺开始带领员工寻找新的出路，他把目光盯上了兖州煤矿。1989年7月，兖州华西胶带厂成立，牛宜顺和员工们只用100天就建好了厂房，生产出煤矿用输送带。 几乎同时，王步峰东挪西凑了9000元钱，回乡办起了小煤场。出生贫寒的他，要过饭、打过工、当过泥瓦匠和鸭贩子，办煤场即将成为他人生的新起点。 他们后来都成了济宁乃至山东商界叱咤风云的人物。 处于辉煌时期的还有成立于上世纪60年代的兖矿集团。1998年，兖矿利润占全行业利润的58%；1999年，占行业盈利企业盈利总额90%。兖矿的声誉在这一时期达到顶点，目标直指“世界十大煤炭生产商”。 1997年，济宁先后迎来了两家上市公司——山推股份和鲁抗医药，其中山推前身正是1966年从烟台迁到济宁的机器厂，鲁抗前身则是济宁抗生素厂。 1999年开始，国家层面开始推进“抓大放小”和“战略调整”国有企业改革，济宁市政府面对内外部环境压力开始重点抓经济结构调整，敏锐的邱亚夫、牛宜顺们抓住了机遇。 1998年成为邱亚夫命运转折年，39岁的邱亚夫掌舵如意毛纺集团，牛宜顺则个人出资600万元，一次性买断了银河橡塑镇属产权，在许多朋友的劝阻下，当上了没有“官方”参与的民营企业老板。 王步峰创办的小煤厂早就开始煤炭洗选业务，公司业绩蒸蒸日上。随着一大批小造纸厂的关闭，李红信创办的太阳纸业成为佼佼者。 兖矿集团则开始大手笔投资，先后上马了200万吨煤焦化工程、50万吨甲醇工程、里能集团地下煤气化发电工程，他们希望借助现有煤炭资源进入新的赛道。 进入新赛道的还有王步峰执掌下的润峰集团。2007年，润峰从传统能源转向新能源领域。 伴随着国家宏观发展东风，这些企业凭借着机制体制创新发展渐入佳境，济宁经济也保持了高速发展。 济宁1978年GDP16亿元，1990年突破百亿达104.2亿元，2004年突破千亿达1045.5亿元，2008年、2012年、2015年平均4年左右跨一个千亿台阶，分别跨过2000亿、3000亿、4000亿大关，扩张步伐明显加快。 在省内，济宁的GDP排名一直相对稳定，2005年超过了同处于淮河地区的重要城市徐州。 这一时期，济宁的城市发展格局也一直被外界看好。 济宁正在形成高新技术产业基地，兖州是交通枢纽和物流商贸中心， 邹城是能源开发新兴城市， 曲阜则是世界著名历史文化名城，高度专业化的旅游城市。 “金三角”范围内的兖州、邹城、曲阜三市（区）先后进入全国百强，同时，四城市功能互补、特色鲜明。 大产业框架和大城市框架的“两大框架”成为了济宁管理者的主政思想，“鲁南城市群”呼之欲出。 一时间，曲阜并入济宁、济宁改名为曲阜市的传言在坊间四起。 其实，传言的背后隐藏着济宁人无法言说的尴尬。 4 日子不好过 拥有雄厚的文化底蕴和殷实的家底，济宁在省内排名靠前，成绩不差，但无奈前面的青岛、济南、烟台等兄弟地市太优秀；市内县域各具特色，最出名的曲阜、邹城、兖州等各有千秋，名气一度盖过了济宁市本身。
2019年9月28日，山东曲阜孔庙大成殿举行祭孔大典。图|IC photo
在省外名声不响、省内不被重视、市内还被抢风头。 这种调侃隐藏着济宁人对未来的担忧。 进入21世纪，随着国家实力增强，孔子热在全世界逐渐升温。2004年，祭孔大典由家祭改为政府公祭，曲阜旅游业得到快速发展，济宁因势利导，加大对曲阜旅游产业的扶持力度，旅游业发展成为了曲阜支柱产业。 然而，此时，济宁其他产业的日子并不好过。 2003年，兖矿提出8年投资400亿元，形成煤制油、甲醇、醇酸等大规模生产能力。但煤化工未如初始预期那般给兖矿带来巨额利润，却错过了从世纪初开始狂飙突进的中国煤炭业的“黄金十年”。 2005年之后，省内煤炭资源日益枯竭，兖矿开始对外寻找资源，但为时已晚，好的资源早已被瓜分殆尽。 2013年上半年，兖矿集团五大板块（煤业、煤化、东华、物业、电铝）几乎全部亏损，集团营业收入在煤炭行业排名再度下降，位列第十六位。名次之外，是利润的急剧下滑，在过去的十年间，兖矿从长期把持的中国煤炭业龙头老大的地位上一路下挫。 与兖矿对外扩张缓慢相反的是如意集团，2010年以31.4亿元拿下Renown后，斥资40亿美元买法国SMCP、收购瑞士Bally、拿下美国INVISTA，以摧枯拉朽之势构建起傲视全球的“时尚帝国”。 媒体一片惊呼，有人说：“孔孟之乡，这个最不像能跟时尚产生联系的地方，将成为中国时尚的品牌代言地。” 但很快，这样的“大口吞并”带来了消化不良，如意集团出现流动性危机。 2020年，如意集团发布公告： “自去年以来，受自身债务集中兑付以及融资循环受限的影响，公司出现流动性压力；加之今年 新冠肺炎疫情暴发，公司生产、销售等经营活动受到严重影响，上半年营业收入及现金流明显减少，加剧了流动性紧张，致使公司应于2020年12月14日到期的中票无法按期兑付。” 5 组团发展受挫 此外，曾经雄心勃勃的城市发展模式，并没有取得理想结果。 兖州、邹城和曲阜是济宁辖下的经济文化知名市（区），但是多年来，由于城市规划不统一，三地并没有抱团发展形成强大的凝聚力，所以更无法对周边县区形成辐射带动作用。 早在2008年2月10日，山东省政府印发《鲁南经济带区域发展规划》，提出增强区域可持续发展能力，实现跨越式发展，努力把鲁南建设成为鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带、山东经济发展的重要增长极。 时至今日，鲁南经济带的发展不尽如人意，关键就是缺乏领头羊，济宁有心无力。 根据济宁市统计局数据，2019年，济宁市第二产业增加值1760.01亿元，下降0.2%。从生产看，全市规模以上工业增加值增长仅为1.4%、同比回落4.7个百分点。从效益看，全市规模以上工业营业收入实现6662.46亿元、下降5.91%；利润396.44亿元、下降9.24%。 GDP增速连续六年同比下降。2014年增速9.6%，2015年增速8.4%，2016年增速8%，2017年增速7.1%，2018年增速5.8%，2019年增速3.8%，2020年增速3.6%。GDP增速逐渐下滑，说明济宁经济仍然处于惯性下滑通道。 同时，作为煤炭资源型城市，煤炭在鼎盛时期给济宁创造的财富一度超过全部财政收入的80%。在带来经济效益的同时，煤炭也使济宁成为典型的煤烟型大气污染城市——污染成了济宁发展面临的又一条高压线。 此外，济宁市政府在近几年政府工作报告中，屡次提到科技创新能力不强、新旧动能转换不够快、对外开放程度不够高、干部的思想解放不够等问题。 在这些高度凝练的词语背后，我们能够读出济宁所面临的困难和压力。 支撑经济发展的要素转变为科技创新、对外开放、营商环境优化等因素，这些恰恰是济宁的短板。 那么，济宁的未来在哪里？ 6 因势利导 济宁要发展，既要基于现实基础，又要着眼于更开阔的视野。 一是尽快摆脱路径依赖。 济宁曾有“一天三顿饭，顿顿靠煤炭”之说，产业结构偏重、煤炭占比偏高一直是制约济宁发展的关键所在，如何快速摆脱路径依赖是济宁新旧动能转换的关键。 但摆脱路径依赖不代表抛弃现有产业结构上马全新产业，而是要立足现有产业基础，利用新技术、新方法、新理念去推进技术和产业升级。 传统产业并不是落后产业。经过几十年发展，济宁拥有一大批优势产业，比如煤化工、机械制造、生物制药、造纸纺织等，政府应该鼓励和引导相关企业聚焦主业，不断提升内部管理水平，推进技术升级换代，提高在全国同行业竞争力。同时，围绕现有产业积极引进和打造相关科技创新服务平台。 二是深度挖掘文化资源。 纵观全国，济宁的文化资源令人羡慕：儒家文化、运河文化、侠义文化等多元文化五彩纷呈，济宁应该站在世界高度，引入高端智囊团对济宁全域文化进行策划和设计、宣传，大力推进文旅产业发展。这是济宁不能忽视的金饭碗。 三是尽快找准区域定位。 进入21世纪，济宁区域定位不断发生变化，2003年济宁为山东省三大都市圈之一城市，2008年济宁为鲁南经济带中心城市，2018年纳入淮海经济区，2020年纳入鲁南经济圈。 济宁在宏观战略上备受重视，但是，发展速度并不乐观： 在省内，GDP被同处于“鲁南经济圈”的临沂超越，菏泽在后虎视眈眈；同时济宁希望拥抱山东“省会经济圈”，但并未被纳入“一圈同城、共建共享”的范围。 在省外，徐州与济宁同属淮海经济区城市，但GDP也早已被徐州甩在身后，由此可见，虽然身处多个战略区但是济宁定位模糊而尴尬。 城市/区域定位要依据发展历史、现状和内部条件及外部环境变化确定的城市主要发展方向。 济宁的优势在于县域经济发达，应因地制宜、分类指导，引导各县根据资源禀赋、产业基础，切实打好特色牌、优势仗，宜工则工、宜文则文、宜游则游，一县一策、一镇一品地助推发展。 四是尽快转变思想观念。 济宁多种文化交织，既有传承了千年的儒家文化，也有几百年历史的运河文化、 梁山狭义文化，这些文化相互碰撞、融合，共同影响济宁人的思想和行为。儒商 精神不仅体现在语言和文字上，更要体现在行动上，企业家更要把儒商精神发扬光大，要警惕作为儒家文化高地的灯下黑。 五是政府要尊重市场规律。 政府应该在优化营商环境上下功夫，减少对微观经济干预，思想转变不仅是高层重视，更关键的是要深入基层扎根。 两千多年来，济宁这片土地诞生了中国最伟大的思想； 一千多年前，随着运河漂流而来的商业文明在这里扎根发芽； 儒与商在这里碰撞交织，结出了璀璨的文明繁荣之花。 今天，800多万济宁人又会如何用勤劳智慧的汗水再次浇灌出明日之花呢？ 我们拭目以待。
| 
狗仔卡
发表于 2024-1-29 09:17:24
提升卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
楼主