汶上某项目定标候选人公布：三家联合体均存在不同问题

高露洁

9月19日，在一片质疑声中，备受国内关注的汶上化工产业园智慧园区监管平台工程EPC项目推出了该项目的定标候选人公示名单，其中早被预言中标的青岛海信网络科技股份有限公司也在名单，而知情人透漏，为了避嫌，中移系统集成有限公司可能取代海信网络，成为真正的中标人。

这些候选人联合体分别是杭州海康威视系统技术有限公司、上海邮电设计咨询研究院有限公司组成的联合体，青岛海信网络科技股份有限公司和中通服咨询设计研究院有限公司组成的联合体，中移系统集成有限公司和浙江友华工程咨询有限公司组成的联合体。

但是本项目招标文件中投标人资质条件明确指出“投标人不得为失信被执行人”。而上述候选人和此前的投标人中都不乏失信被执行人经历。

2021年1月22日，青岛海信网络科技股份有限公司被呼和浩特市新城区人民法院列为被执行人，执行标的333600，案号(2021)内0102执739号。

据中国执行信息公开网显示，截至9月19日，中移系统集成有限公司系强制被执行人。其被执行事项包括：

2024年7月29日，河北省石家庄市中级人民法院（2024）冀01执1645号执行案件，执行标的7660112元。

2024年9月6日，河北省石家庄市中级人民法院（2024）冀01执1913号执行案件，执行标的19727668元。

2024年9月6日，河北省石家庄市中级人民法院（2024）冀01执1910号执行案件，执行标的2639239元。

按照本项目招标文件投标人资格要求第6项，根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法【2016】285 号）规定，投标人不得为失信被执行人。因此，上述公司应该被取消参与资格。

另外，特别指出的是，本项目招标文件明文规定，定标委员会在“择优”的同时也可进行“比劣”,“比劣”可参考住房城乡建设主管部门等有关部门的行政处罚、通报或其他不良信用信息。有无因串通投标、围标、行贿等不正当手段谋取中标被处理处罚等等。

调查发现，此前，上海邮电设计咨询研究院有限公司因违反建设工程安全管理和施工现场管理规定被处罚。2020年12月9日,青岛海信网络科技股份有限公司未经许可擅自在西安市柿园路与经九路十字占用、挖掘城市道路进行信号灯底座施工,其中占用面积为15平方米,挖掘人行道面被处罚。

而浙江中控曾在2-24年2月因乐清重要县乡公路照明工程（II）标段项目招投标中涉嫌存在串通投标的行为并对其进行立案侦查。

此前的一个月，青岛海信网络科技股份有限公司和中通服咨询设计研究院有限公司组成的联合体就因为提前与汶上有关部门深入对接，被指责涉嫌串标，目前调查部门还未公布结论。而青岛海信网络在该项目中依然坚挺的出现在候选人名单也是“背后力量强大”的表现。

本项目明确要求凡是本项目中标候选人的项目经理必须发布一个承诺书，承诺声明内容包含：拟派往本项目的项目经理，现阶段不兼职其他工程项目。中标单位保证上述信息的真实和准确,并愿意承担因弄虚作假所引起的一切法律后果。

因为本项目工程总承包项目经理每月在现场的时间要求每月不少于22天。这意味着项目经理在当前项目期间应该专注于该项目，不能同时担任其他项目的项目经理或任何可能影响当前项目职责的职务。这主要是为了确保项目经理能够全力以赴地管理好当前的项目，避免因为兼任其他职务而分散注意力或资源。

核查发现，中移系统集成有限公司在本项目的负责人焦富禄，兼职《威海市民中心及5A/5B/6A/6B商务办公楼智能化工程3标段》质检员。该项目为2024年08月29日开标，2024年9月4日公示，与汶上化工产业园智慧园区监管平台工程EPC项目时间冲突。也就是说，中移系统集成有限公司提供了虚假材料，理应被否掉。

也就是说，目前该项目整个操作过程备受质疑，广受关注，或将成为济宁某些招投标领域乱象的缩影。

8月23日，中纪委网站发文《向招投标领域乱象"亮剑"严查领导干部违规插手干预 推动压实招标人责任》，该文明确指出，调查发现，个别领导干部利用职务便利和影响违规干预、插手招投标，其“黑手”几乎伸向招投标所有环节。例如，招标前，以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标；招标中，选派业主代表参加评标，并在评标现场施加影响；招标后，纵容特定企业影响中标单位放弃标的，再以替补方式将中标结果调整为其他企业或个人。

有的在招投标文件编制中，故意设置不合理条件或门槛，以排除其他潜在投标人，为特定企业或个人创造中标机会。有的将招投标的关键信息，如评分标准、评委名单等，提前泄露给特定企业或个人，纵容默许投标人串标围标，帮助他们提前做好准备。有的指使业主代表担任评委干预评标工作，给特定企业或个人倾向性高分，从而影响评标结果。

今年5月份开始，为持续优化招标投标领域营商环境，山东省发展改革委和山东省公安厅等部门行刑联动、重拳出击，对串通投标等违法犯罪行为形成严打高压态势。该项目招标文件被指评审因素与招标实际需求不能对应，更多疑点指向涉嫌围标、串标，更多投标人期望济宁能营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

益者三乐

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