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发表于 2011-2-23 18:01:33
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想起来以前在人 民 网 给 书 记 的留言，书记回复的很中肯和使人振奋！ 关于济宁城市道路命名的思考与建议（调研报告）
尊敬的市 委孙 书 记：
近几年，在您的领导下，我市经济社会发展突飞猛进，城市建设日新月异，人民生活水平不断提高。作为一名土生土长的济宁人，责任感和使命感驱使着我要积极投身济宁经济社会发展的热潮，为济宁的发展进步贡献绵薄之力。
作为城市管理重要内容之一的城市道路名称管理，我市和其他地市相比，还存在着较大的差距。为寻求与“水城风貌”和“生态宜居”相匹配的济宁城市定位，提升我市城市品位，我利用业余时间，查找了相关文献资料，深入济宁城区大街小巷，对城市道路命名做了一番调研和思考，提出相应的建议，以供您的参考。
一、城市道路命名的现实意义
城市道路名称，被称为“城市名片”，能从一个侧面体现一座城市的历史渊源和文化内涵，彰显这座城市的品位与形象。随着中国城市化进程的加快，城市道路的名字已不仅仅是地名的代称，还是城市美学、商业资源，是浮华世界不同城市个性的代名词，以及书写历史和划分权力范围的一种方式。一个城市的道路名称，是给予市民的归属感和文化认同感，是体现一个城市区别于另一个城市的特色。因此，随着城市框架日益拓展和扩张，城市面貌日新月异，那些没有名字的“新生道路”也在增多，给城市道路命名也就显得迫切、必要和讲究起来。
二、城市道路命名需要考虑的几个要素
（一）城市道路命名的基本逻辑
逻辑一：方向、顺序和地理位置，在任何时候都是最基本的城市道路命名逻辑。几乎每座城市都有的十字街，像东路、西路、南路、北路等，这种道路命名最容易把城市的方位辨认出来。
逻辑二：城市道路命名的第二选择，是其他省市或山河湖泊的名称。我省日照市的情况最为典型，其城市道路大都是按照国内各城市名称，直接“搬来”命名。
逻辑三：历史文化名人之名，是城市道路命名的第三选择，此类情况遍及古今中外。在中国任何一座城市，以历史文化名人命名的城市道路处处可见。
逻辑四：时代特色的词语，是构成城市道路命名的第四选择。比如哈尔滨，建国后有了建国街、中山路；文革时命名了红专街；我市同样有这种情况，如共青团路、建设路等。
（二）城市道路命名的用词原则
1、以城市道路的走向确定“道”、“路”用词。如有的城市将东西向道路命名为“道”，南北向道路命名为“路”，其它小道路叫“巷或弄”。
2、以城市道路在城市发挥的主次作用确定“道”、“路”用词。如有的城市将主干道路（双向四车道以上，机动车道与非机动车道一般用绿化带隔离）统称“大道”，次干道路统称“路”，小道路叫“巷或弄”。
3、关于“街”的用词。在中国城市道路命名中，“街”的用词随处可见，但总量不多，有的标称主干道路，有的标称小道路，难有规律可寻，更多地体现了当地居住群众的习惯和历史渊源。如有名的“长安街”，它随着诸多历史性时刻和伟大建筑一齐载入史册，是条横贯北京城东西的中轴线，600年来见证着时代的变迁，更多时候代表着庄严和权威。
（三）城市道路命名的地域标签
1、要突显地域特色，体现丰富文化内涵。如北京市，历史文化悠久，老城区以紫禁城和历史事件人物命名居多，像西直门外大街，阜外大街等；泰安，得泰山之名气，城市道路名称多以泰山景点命名。由于历史和政治原因，中山路、解放路等名称在许多城市都有。没有地域特色、文化内涵、具有通用意义的一些道路名称如幸福大道、平安大道等一般不被采用。
2、要尊重当地居住群众的意愿和风俗习惯，一般都遵循就近的原则，如小街小路以当地的小地名或居住区名称命名，更能彰显市民的归属感和文化认同感，以及地域特色。
（四）城市道路命名的历史功能
城市道路命名要具有绝对的恒定性，经得起历史的推敲，不以历史的变迁、时代的变迁而变更道路名称。对城市居民来讲，越是老街名就越有亲切感，越容易记忆。所以，给城市道路命名，老路名基本不变，需要命名的是“新生道路”和原来没有名字的老街（路或弄）。
三、我市城市道路命名的现状
综合考虑上述城市道路命名的几个要素，我对城区道路名称现状进行了一次调查和一番认真思考。
（一）较好的方面
1、突显了我市的地域特色，如运河路、洸河路等。
2、尊重群众的意愿、风俗习惯，增加了市民的归属感和文化认同，如西门大街、东门大街、古槐路等。
（二）不足的方面
1、一条道路在不同的地段有不同的名称。这种现象对行政管理、人们（尤其外地游客）认知十分不方便。国内其他地市也有存在此问题的，但大部分城市政府已经着手对此进行更改合并。
2、部分道路命名不符合城市道路命名的基本逻辑和用词原则。街、巷、道、路分类不明确。
四、对我县城市道路命名的建议
为策应我市“大济宁”建设，更好地展示城区新形象，提升城市品位，体现济宁独有魅力，进一步规范城市道路名称命名工作显得越来越迫切和必要。为此，对我市城市道路命名提出如下建议；
（一）保留原有一直延续下来、已经被老百姓普遍接受的城市道路名称。（二）保留并合并一些路名，对起始地进行适当调整。例如：
1、古槐路—任城路—王母阁路—济许线—荷花路
建议：太白楼路至北外环路段为古槐路，太白楼路至车站西路段为王母阁路。任城路一名可以取消或放在北湖新区改为“任城大道”。（ 因任城路原意为“通往任城区的必经之路”，现在两区重新划分，该路名已经没有存在的意义。）
2、健康路—龙行路—柳行路
建议：现柳行路与龙行路统一为“龙行路”。健康路则待汽车站搬出后，直线拓宽贯通到现车站东路，统一命名为健康路。
3、琵琶山路—车站东路
建议：统一命名为琵琶山路。
4、运河路—津浦南街—顺河门外街
建议：运河路与津浦南街合并为运河路，火车道以南命名为顺河门外路。（三）保留原有路名的部分用词，尽量保持路名的历史原貌。如：
1、太白楼路与以后东西两桥建好后延伸的道路合并为“太白（tai bai）路”更好，现在的济宁老百姓也大多直呼太白路。
2、济安桥路为“济安（ji an）路”更为合适。以明代济安台（炮台）派生命名。
3、“天津府街—申家口街”现已取直为一条街道，建议统一为“申家口街”，因老一辈也大多认同那里为“申家口街”。
4、“玄帝庙街—税务街”统一为“税务街”，理由同上。
（四）重新调整命名街、道、路，如：
1、现共青团路到英华路一段短短的道路有街有路“马驿桥街—半截阁路—刘庄路—琵琶山中心街”，建议统一为“街”。
2、“文胜街—吕公堂街”应拓宽后统一为“路”。
（五）撤消一批没有生命力的城市道路名称，重新命名。如：
1、环城西路、环城北路更名为“济州路、”，将神道路（“神道”一词用的不好，一给人有封建思想感觉，二此词有济南方言“神神经经之意”）统一进来。
五、北湖新区新建主干道，建议分别命名为：
1、桥梁名称：
（1）太白楼西路：A 祥和（xiang he）大桥 通往嘉祥之桥，亦为“吉祥和睦”。B 河都（he du）大桥 市中区有“运河之都”美称。
（2）太白楼东路：A 圣仙（sheng xian）大桥 邹城有孟子亚圣，市中区有李白诗仙。B 聚贤（ju xian）大桥 有“广聚天下贤才”之意。
2、北湖道路：
（1号）碧水（bi shui）路 要把北湖新区建设成为“碧水云天、蓝天碧水”之意。
（2号）扬帆（yang fan）大道 北湖新城豪迈起程之意。
建议：或保留火炬路之名。
（3号）荷香（he xiang）路 北湖荷花万里飘香之意。
建议：车站南路亦更名如此。
（4号）A新兴（xin xing）路 通往新兴村，也有新城新北湖之意。
B通盛（tong sheng）路 取“通往繁盛”之意。
（5号）A望湖（wang hu）路
B湖新（hu xin）路 因直通北湖岸边。
（6号）王母阁路之名即可。原名荷花路，与其他地市重复率太高。
（7号）济安（桥）路已经有很好的意义。
（8号）云天（yun tian）路 与1号线相呼应。
（9号）福运（fu yun）路 连接洸府河与运河，之谐音，也有“福气运达”之意。
（10号）A 宜居（yi ju）大道 北湖新城建设重点以“生态宜居”为目标。
B 任城（ren cheng）大道 因此地原为任城故地，还是任城区的一部分。
（11号）南外环路 名称最好不要改了，否则全程仅这一段改名难以理解。
（12号）A 厚德（hou de）路 因此处要建设许多学校，而且“厚德载物”也是我市精神。
B 育英（yu ying）路 培育英才之意。
（13号）湖湾（hu wan）路 因跨北湖湾而得名。
（14号）A湖畔（hu pan）大道
B观湖（guan hu）大道
C湖景（hu jing）大道
因在北湖之滨，而已有滨河路，谓之“滨湖路”有些不妥当且许多城市也已经有此道路名称。
六、与城市道路命名的相关事项
（一）明确地名、城市道路命名的主管机构。它只能是济宁市地名管理委员会，办事机构是民政局地名办。
（二）城市道路命名关系到地名管理、公安、工商、税务、邮政、交通等管理部门和老百姓生活的方方面面，要本着对全体市民负责的态度做好地名工作，命名时要做到谨慎从事、程序到位。命名的基本程序是（建议）：地名办先实地考察，征求当地居民的意见，再召集居（村）委会、街道（乡、镇）、规划局等有关部门的有关人员开会，初步拟定道路名称，然后向社会广泛征求意见，在此基础上召开地名管理委员会全体会议确定，最后报政府审批下文公布，以便充分体现济宁的文化、文明、文气！
（三）要注意城市道路的起始地和分段。在城市道路特别长的情况下，外来人想找个地址就很困难，街牌的编制也很复杂，这时就需要分段命名，比如太白楼路东西延长后，全长超过千米，就要适当分段，分别命名为“太白路（城区内洸河新桥至运河新桥段）、太白西路（运河新桥至嘉祥呈祥街转盘处）、太白东路（洸河新桥至邹城矿建西路兖矿机修厂）”。
（四）要规范设置安装城市道路名称牌。城市道路名称确定后，路牌设计、制作、安装就要尽早摆上议事日程，要求用字、方向指示等不能有任何差错（否则会误导市民），制作用材要经久耐用，安装位置要名副其实，如能使之更有品味，更富文化气息就更好。
（五）相关部门要做好配套工作
1、宣传部门要规范宣传。在宣传中涉及城市道路名称用语时，宣传人员要本着对市民负责、对济宁城市形象负责的精神，使用该道路名称唯一正确的表述语，给市民起到示范作用。
2、公安派出所要在城市道路名称确定后，及时编制、换发新门牌，并对新办理的户口簿、身份证地址栏上的信息及时更正使用新名称。
3、城管部门要经常对沿街涉及城市道路名称的店名等招牌进行清查，要求店主对不规范的名称及时撤换。
（六）建议制定《济宁地名管理办法》。要明确地名的命名应当遵守以下规定：能够反映当地历史、文化、民族、地理和经济特征；一般不以人名作地名（特殊情况除外），禁止用国家领导人的名字命名地名；用字准确、规范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易产生歧义的字；同一市、县内的乡名称，同一乡内的村名称，同一城镇内的道路、街巷、广场、公园、居住区名称不准重名，不准同名异写或者异名同音；以现行地名命名的行政区划名称、具有地名意义的机关企事业单位和其它经济组织的名称及专业部门使用的具有地名意义的名称，应当与当地标准地名相一致；凡符合地名命名原则的，可以进行地名的有偿命名；等等。【此文参考了一些网络资料，请恕笔者不负法律责任！】
济宁市 委 书 记孙 守 刚回复：
这位网友的建议使我感慨良多，你对我们城市的思考与执着，透着一种深忱的热爱与责任。
城市是我们共同的家，无论从事什么职业，都是这个大家庭的一员。只要我们真挚地热爱她，呵护她，建设她，我们这个共同的家就会越来越美丽温馨；只要我们天天在努力，不放弃，不懈怠，不疲倦，不分心，我们这个共同的家就会越来越富足和谐。
济宁的文化、生态是独有、独到、独美的，我们不能浸润在历史的回忆之中，前面的路走好才是最重要的。
城市道路名称是一个城市文化、品位和历史记忆的载体。我们济宁慢慢长大了，的确需要认真研究这个问题。你的建议很好，我已责成有关部门正式启动这项工作，并且会广泛征求广大市民意见。届时，也希望你积极参与。谢谢。
补充内容 (2011-2-23 18:20):
http://www.ppgis.com.cn/road/1.html 看看深圳.....
补充内容 (2011-2-23 18:21):
http://www.shaoxing.com.cn/news/ ... /content_537264.htm 这是绍兴的做法...
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楼主|
发表于 2012-11-3 22:49:43
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