2006年,哈佛大学法学院教授杰克·戈德史密斯(Jack Goldsmith)和哥伦比亚大学教授蒂姆·吴(Tim Wu)共同出版了《谁控制互联网?一个幻想的无边的世界》(Who controls the Internet?: illusions of a borderless world)一书。在充满愿景的互联网时代,两位作者却声称:未来互联网的格局将体现世界大国的意图以及大国之间的冲突。 从互联网的覆盖面和互联网科技角度,中美两国毫无疑问是互联网大国。以中美两国政府和两国企业对TikTok事件的博弈为标志,全球互联网企业正式迈入了治理新格局——政府与企业密切合作,一起制定全球互联网规则,反映政府与企业的各自诉求,推进全球互联网治理。 政府与互联网企业合作的原因 首先,为什么政府必须联合互联网企业呢?因为互联网企业是全球数据、网络安全、隐私等的拥有者或控制者,扮演重要的角色。政府本身并不拥有数据、网络等,政府是规则的引导者或者制定者,政府也只有联合互联网企业,才能在互联网企业形成统一战线,从而进一步形成全球互联网治理的新格局。 其次,各国政府的共识在增加。大家意识到需要彼此尊重,相互开放。你很难把一个国家的标准,直接搬到另外一个国家。所以,虽然这个问题比较复杂,好在共识正在形成:互联网企业需要遵守所在国的法律。只是说全球互联网企业运行的开放程度到底怎么定,目前没有统一观点,未来各个国家的标准和尺度也不可能一致,因为各国的文化、历史等元素各不相同。那么,将来非常可能形成的态势是政府与自己本国互联网企业合作的态势:政府有自己的核心诉求,企业也有自己的诉求,两者的诉求需要联合起来与对方政府与企业进行谈判。
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