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发表于 2014-4-23 21:35:17
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各市机构编制委员会、省直各部门(单位)：
按照省委、省政府《关于贯彻中发﹝2011﹞5 号文件精神分类推进事业单位改革的实施意见》(鲁发﹝2011﹞16号)要求，经研究，现就做好全省事业单位分类工作通知如下：
一、分类范围
全省各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位纳入分类范围。使用事业编制的社会团体，以及未经机构编制部门审批、依法直接登记设立的事业单位不纳入分类范围。
二、实施步骤
(一)省事业单位改革领导小组办公室(以下简称省事改办)统一组织实施省属事业单位分类工作，根据《山东省 事业单位分类目录》和有关法规政策，提出省属事业单位分类初步建议，并与部门(单位)沟通。各部门根据沟通情况，按照有关规定提出所属事业单位分类意见 (省直属事业单位提出本单位及所属事业单位分类意见)，报省事改办。省事改办对分类意见进行审核后，按规定程序报批，4月底前基本完成分类任务。
(二)市、县(市、区)事业单位分类工作，由市事业单位改革领导小组办公室统一组织，分级实施。各市参照《山东省事业单位分类目录》，结合实际拟订本 市《事业单位分类目录》，3月底前报省编办征求意见后，由市编委批准实施。市、县(市、区)事业单位改革领导小组办公室根据《事业单位分类目录》，提出本 级事业单位分类意见后按规定程序报批，5月底前基本完成分类任务。市、县(市、区)承担行政职能事业单位名单须报省编办备案。
三、工作要求
(一)严格执行政策。各级各部门要认真落实中央和省委、省政府关于事业单位改革的政策规定和要求，严格按照社会功能划分现有事业单位类别，不以机构名 称、经费形式、人员管理方式等作为分类依据。要实事求是、严格把关，防止公益类向行政类“挤”、经营类向公益类“靠”、防止将公益目标、职责任务、运行方 式相同或相似的事业单位划入不同类别。
(二)严肃工作纪律。各级各部门要从大局出发，切实强化责任意识，严禁借改革之机，擅自提高机构规格、突击增设机构、增加编制和领导职数;严格用编审核，规范进人管理程序，杜绝超编进人和违规进人;严格财务管理;严禁转移、侵吞、挤占国有资产，防止国有资产流失。
事业单位分类工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重。各级各部门要切实加强组织领导，按照全省事业单位分类工作的目标任务和部署要求，健全工作机 制，强化工作措施，加快推进分类工作;要注重加强思想政治工作，认真听取有关方面意见，及时研究遇到的新情况、新问题，始终注意维护职工切身利益，积极稳 妥实施，确保按时完成分类任务。
附件：《山东省事业单位分类目录》
山东省机构编制委员会
2014年3月18日山东省事业单位分类目录
一、承担行政职能的事业单位
同时具备以下三个条件的，认定为承担行政职能的事业单位：
1.完全或主要承担行政职能，行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权;
2.承担的行政职能，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定的依据;
3.部门所属事业单位承担行政职能的，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定明确授权(即明确指向事业单位)。
渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
二、从事公益服务的事业单位
(一)公益一类，同时具备以下三个条件的，认定为公益一类：
1.面向社会提供基本公益服务，或仅为机关行使职能提供支持保障;
2.不能或不宜由市场配置资源;
3.不从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
(1)教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。
(2)科研类：基础研究或社会公益性科研等。
(3)文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
(4)卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
(5)社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
(6)公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
(7)社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程 标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型 林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。
(8)行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业 监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议 仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安 全监督，驻外省市联络机构等。
(二)公益二类，同时具备以下两个条件的，认定为公益二类：
1.面向社会提供公益服务，或主要为机关行使职能提供支持保障，可面向社会提供与主业相关的服务，依法获得服务收益;
2.可部分由市场配置资源。
(1)教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
(2)科研类：基础应用科研等。
(3)文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
(4)卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
(5)社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
(三)公益三类，同时具备以下两个条件的，认定为公益三类：
1.具有一定的公益属性;
2.在国家政策支持下可以通过市场配置资源。
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
三、从事生产经营活动的事业单位
具备以下三个条件之一的，认定为从事生产经营活动的事业单位：
1.主要从事生产经营活动，以营利为目的;
2.提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围;
3.提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖 场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定， 面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。
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发表于 2014-4-24 09:52:02
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