阶梯气价听证会昨日举行代表们青睐方案一，看重“气量”

马走日

昨日，济宁城区居民生活用管道天然气阶梯价格听证会在黄淮宾馆召开，来自不同领域的23位代表围绕听证方案进行了激烈讨论，并提出了建议和意见。其中，一些代表还专门做了大量居民问卷调查及分析，为听证会提供了有力参考和依据。
　　两个方案哪个更合适？天然气价调整后，你家每月用气要多掏多少钱？其实，这些问题本报8月14日A5版上已经有过初步探讨。听证会代表们对此次居民用气调整有何看法？他们关注的焦点都有哪些？
　　代表们青睐方案一，更看重“气量”“很显然，对比两方案来看，方案一第一阶梯分档气量较方案二更多，对居民用户的覆盖面更大，多数居民不会因实行阶梯气价而增加用气支出。”昨日召开的听证会上，几乎闻不到“火药味”，23名代表一致认同方案一。在他们看来，方案一最大限度地保护了消费者利益，不会增加大多数用气居民的负担。
　　23名代表来自各个领域，其中，人大代表、政协委员各1位，经营者参加人1人，其他利益相关方参加人1人，政府有关部门、社会组织以及新闻媒体代表7位，相关领域专家、学者2位，消费者10位。
　　尽管代表们一致同意方案一，但对于方案一中的第一阶梯“气量”，有着不同的看法。其中，赞同原方案的有2人，在他们看来，目前很多家庭尤其年轻一代，在外用餐较多，家中用气方式也很单一，年均用气量180立方米已经足够。
　　其他代表大多认为第一阶梯“气量”偏少。在他们看来，目前很多80后、90后平时不开火，基本都在父母家里吃饭。实际用气人数可能达到5人，甚至更多，这样一来，年均180平方米根本不够用。
　　“用气量的合理设定比气价的设定更为重要。”代表赵广红经过两周调研了解到，目前30%居民每月用气量在15立方米左右，30%居民每月用气量在20立方米到25立方米之间，40%居民每月用气量在30立方米以上。
　　她建议将第一阶梯年用气量从180方调到240方至260方，或者再稍微多一点，而相比之下，第一、二阶梯以及二、三阶梯之间的阶梯差可以增大一些，有利于资源保护，抑制浪费。
　　第一阶梯价格2.4元？绝大多数代表一致认同一直以来，居民对天然气价格的敏感度很低，这也是因为自2007年以来，我市天然气价格就一直没变。2007年，城区居民生活用管道焦炉煤气转换为天然气，由济宁华润燃气公司供应，现行居民生活用管道天然气价格是2007年9月制定的，为2.40元/立方米。按从高到低的顺序，在全省17城市中列第8位。
　　从成本监审数据来看，城区居民用气2012年至2014年三年加权平均销售成本为1.97元/立方米。另外，根据《膜式燃气表检定规程》（JJG577-2012）的规定和行业通行做法，燃气计量表使用年限为8年，自今年开始，济宁华润燃气公司将对居民家庭用户的燃气计量表进行更新，经核算，成本为0.23元/立方米，上述两项成本合计2.20元/立方米。根据《山东省天然气价格管理办法（试行）》（鲁价格发[2007]118号）的规定，在2.20元/立方米成本的基础上，加5%的净资产利润率和13%的增值税后，单位销售价格为2.64元/立方米。
　　“这些年企业产品价格都一直在涨，而天然气价格却8年未变。”代表司颖说，对于燃气企业而言，意味着什么？或者微利或者价格倒挂，甚至企业在用户用气方面都在补贴。而天然气作为不可再生资源，应当限制浪费或者过度使用，价格调整是势在必行。
　　其中有两位代表对价格提出质疑，他们表示，目前天然气价格处于历史最低点，调价是否有必要。而且，济宁处于省内西气东输最西段，相比于其他省内城市，天然气进价成本更低。“目前天然气价格应当从上游价格、经营成本以及其他成本来综合考量，目前各地用户结构和天然气价格上游进价相差较大，有些城市3元没有利润，有些城市2元多却利润很多，这些现象都存在。”参加过多个城市天然气价格听证会代表张培新告诉记者。
　　“价格规律应是用量越大，价格越低，目前济宁却呈现价格倒挂现象，商业用气价格高，居民用气价格低。”张培新建议尽快推出用户用气和商业用气的价格联动机制，把天然气价格理顺。
　　新闻链接市民最关心这些问题●这次听证完，气价是否就定了？

　　市物价局相关负责人表示，23名听证代表和市民的意见建议是下一步考虑研究的方向，最终的调价方案还将进行商议，制定一个让大家都满意的方案，最后报济宁市政府批准后才会公布。
　　在此提醒市民：对于此次气价调整，市民还有啥意见没说，9月8日之前赶紧向物价部门提出。

　　●第一阶段用气量180立方米/年是否能覆盖8成居民？

　　有代表称：“由于目前房屋空置率较为普遍，样本采集是否会存在误差？”
　　同时，也有代表质疑：“从实地调研来看，很多居民用气量大于180立方米，甚至高出50至80立方米，方案中气量设置是否真的能覆盖8成居民？”
●用卡消费如何核算？

　　“如今天然气消费大都用卡消费，天然气企业如何界定今年和明年的用气量？”市消费者协会王勇说道。
　　在现实中普遍存在这样的问题，用户今年购买了明年的“气量”，以数据的形式存在卡里，如此，是否也算是第二年消费实行阶梯气价呢？相关企业和部门是否出台了相关管理细则和办法？
●一户多人，如何鉴定？

　　在《方案》中，明确规定家庭人口3人以上（不含3人）的，第一阶梯、第二阶梯年度分档气量分别增加60立方米。对此，很多代表提出疑问：如何鉴定？如何核算？“以户口簿核算的话，很多父母在农村的居民就享受不到这个福利，甚至夫妻俩不在一个户口上，也会被认为不属于一个家庭，其他鉴定方法是否已经出台管理细则？”不少代表问道。目前，80后、90后普遍与父母一起就餐，一户多人现象很多，这些问题也将是普遍问题。

　　目前，济宁居民生活用气价为
2.40元/立方米
　　这个价格自2007年以来从未变过以户为单位，以年度为计量周期设计两个阶梯气价方案
方案一　按照国家发改委阶梯气价指导意见第1阶梯户年用气量　0至180（含）立方米，价格为每立方米2.40元
86%
第2阶梯
户年用气量180至255（含）立方米，价格为每立方米2.88元
　　10%
第3阶梯

户年用气量255立方米以上，价格为每立方米3.60元
　　4%按照方案一，根据2014年济宁居民用户用气量分析，86%的居民家庭年用气量在第一阶段范围内，10%的居民家庭在第二阶段范围内，4%的居民家庭在第三阶段范围内。
方案二
　　考虑到今后经济社会的发展，居民生活水平提高等因素，适当扩大居民分档气量。
第1阶梯户年用气量　0至165（含）立方米，价格为每立方米2.40元
81%
第2阶梯
户年用气量165至240（含）立方米，价格为每立方米2.64元
　　14%
第3阶梯

户年用气量240立方米以上，价格为每立方米3.36元
　　5%按照方案二，根据2014年济宁居民用户用气量分析，81%的居民家庭年用气量在第一阶段范围内，14%的居民家庭在第二阶段范围内，5%的居民家庭在第三阶段范围内。